吕康强
（广州体育学院 足球学院， 广东 广州 510500）
自2009 年校园足球启动以来， 校园足球一直受到国家的高度重视并取得了实质性发展。
作为贯彻落实中央、 体育总局关于足球改革重要部署成立的足球学院， 毋庸置疑承担着推进校园足球的重要责任。
然而如何推进校园足球对足球学院来说并没有现成的经验来照搬， 如果没有对校园足球本质的准确把握， 很容易走错方向， 因此本文在对校园足球本质分析的基础上， 提出足球学院推进校园足球发展的策略， 为足球学院的办学方向和促进校园足球发展提供参考。
***总书记在2017 年6 月对中国足球的发展提出了“三大愿景”， 第一是提高国民健康素质；
第二是培养爱国主义、 集体主义和顽强拼搏的意志品质；
第三是提高中国足球的竞技水平。
******还指出， 足球运动的真谛不仅在于竞技， 更在于增强人民体质， 培养人们爱国主义、集体主义、 顽强拼搏的精神。
可以看出， 国家发展足球看重的并不只是足球运动的竞技成绩， 而更加重要的是足球运动对人意志品质的培养和身体健康的促进。
因此， 发展校园足球的本质并不仅仅是培养校园足球冠军， 而是促进更多的青少年参与到足球运动中， 通过足球运动培养青少年身体素质和良好的意志品质。
校园足球的推动经历了从国家体育总局牵头到教育部负责， 这既是认知上升的逻辑， 也是逐渐厘清校园足球本质的过程。
校园足球的对象是青少年， 校园足球的场所是学校， 毋庸置疑， 校园足球是一种教育活动。
《中国足球改革发展总体方案》 和 《教育部等6 部门关于加快发展青少年校园足球实施意见》 都将发展校园足球的目标确定为“育人”， 即通过发展校园足球， 增强学生体质， 提高学生运动能力， 培养学生健全人格， 达到育人的目的［1］。
2014 年 11月， 刘延东副总理在全国青少年校园足球工作电视电话会议上强调 “校园足球要坚持育人为本”。
学术界也对校园足球的本质进行了深入的探讨。
侯学华将全国青少年校园足球活动推广的本质定义为全国青少年校园足球活动价值的实现， 即是其具有的强身健体、 阳光体育、 足球知识和技能的普及、 足球人才培养、 素质教育、 文化建设等价值的实现过程［2］。
董众鸣认为， “校园足球是推进阳光体育深入开展的手段与形式， 与此同时， 它又是足球后备人才培养重心的战略性转移”［3］。
喻坚提出，“发展青少年校园足球的真义首先是育人， 其次才是足球运动技能”［1］。
袁静认为， “校园足球作为现代教育和学校体育的组成部分， 应回归育人本原”［4］。
何强提出， “校园足球应当从教育的角度来定位， 即从育人的角度定位， 通过体育来达到培养体魄强健、 心智健全、 心理健康、 人格完善的全面发展的人”［5］。
从学者们的观点来看， 普遍认为校园足球具有教育的本质， 同时承担着培养人才的功能。
通过以上对国家领导人高瞻远瞩的指示、 校园足球发展过程的考量以及学者们观点的分析综合认为， 校园足球本质上是通过足球运动培养人的活动， 同时具有培养足球人才， 提高学生体质， 推广足球运动， 提高足球竞技水平等的功能。
校园足球本质的认识， 对足球学院办学定位和推进校园足球发展具有重要意义。
足球学院是在 《中国足球改革总体方案》 出台的背景下成立的， 目的是充分发挥专业体育院校在足球人才培养、 科学研究、 社会服务和文化传承方面的办学优势， 主动服务中国足球改革发展的一项重大举措， 可以更好地助力足球竞技水平的提升， 引领校园足球的发展， 满足社会对足球人才培养的需求。
2.1 加强校园足球理论研究
科学的理论对实践具有积极的指导作用， 错误的理论则有阻碍作用。
校园足球是在我国学生体质健康下降和国家足球振兴的背景下提出来的， 具有体育改革的示范作用，因此并没有成熟的做法可以借鉴， 理论成果也不丰富。
校园足球教师在上级领导的要求下被动地开展工作， 对校园足球的认识并不清楚， 难免会走弯路。
我国应加强校园足球理论研究， 促进校园足球工作的开展。
首先， 加强对校园足球本质、 方法、 规律等基础研究。理论对实践有指导作用， 先进正确的理论才能更好地推动实践的发展。
校园足球的本质是什么， 国家发展校园足球的目标是什么， 应该怎么推进校园足球， 探索校园足球的方法、 规律， 这些都对校园足球实践具有重要的指导意义。如对校园足球性质的认识， 对这一问题的不同回答， 将对校园足球发展产生重大影响， 甚至将直接影响校园足球发展道路的选择［5］。
足球学院聚集了足球领域的高层次人才和校园足球研究者， 拥有众多博士， 教授， 应该发挥这方面的优势， 加强理论研究。
其次， 为校园足球制定政策提供参考。
校园足球的政策也在探索之中， 是不断随着社会发展以及认识提高而变化的。
校园足球政策是政府部门为实现校园足球价值， 从而规范和指导有关主体活动和资源分配的行为规则， 政策制定之后， 需要有效的政策执行来达成政策目标［6］。
足球学院有从事校园足球研究的专家， 可以为校园足球政策制定、 政策解读和政策落实提供理论支撑。最后， 传播校园足球先进理念。
对于校园足球的认识， 并不是一步到位和异口同声的。
在实践中很多人对校园足球有着错误的理解和认识， 这会给校园足球工作带来误导和偏离。
足球学院作为培养校园足球人才的高地， 培训校园足球一线工作者的部门， 肩负着传播校园足球先进理念的重任。
通过传播校园足球先进理念， 确保我国校园足球发展步入正确的轨道。
2.2 加强校园足球人才培养
足球学院是培养校园足球人才的摇篮， 足球学院毕业的学生很大一部分都从事青少年足球教学活动， 足球学院要履行好这个本职工作， 培养合格的校园足球人才。
随着校园足球的发展， 我国2020 年建成2 万所校园足球特色学校， 2025 年全国将建成5 万所校园足球特色学校， 这对校园足球人才培养提出巨大的要求。
首先， 要培养符合校园足球要求的合格人才。
校园足球本身的角色定位及功能就必须从属于现代教育和学校体育的基本要求， 回归育人本原［3］。
校园足球本质上是通过足球运动培养人的活动， 因此所谓合格人才首先是善于培养人的人才。
足球学院在培养人才过程中， 要注重提高学生的教育能力， 这样他在以后的工作中才能更好地教育青少年。
其次， 校园足球的培养人是通过足球运动这个载体进行， 对于足球技能、 教学技能也不能忽视。
长期以来， 我国体育系统与教育系统各行其是， 体育核心资源都在体育系统， 教育系统的体育工作流于形式。
高水平的足球人才因为文化水平原因， 无法进入学校工作， 导致学校足球教师水平有限， 不能胜任先进的足球训练。
足球学院应狠抓学生的足球技能和教学技能， 使学生毕业后能胜任校园足球教学与训练工作， 提高校园足球的竞技水平。
再次， 应该培养多方位的人才。
校园足球是一个系统工程， 需要管理、 教学训练、 裁判等方方面面的人才， 才能有效推动校园足球的持续发展。
足球学院既要为中小学培养足球教师、教练， 也要为校园足球竞赛培养裁判人才， 还要为教育局、体育局培养足球管理人才。
我国校园足球的开展需要多方位人才的齐力推动。
2.3 加强校园足球一线工作者的再培训
目前， 中小学存在着严重的校园足球教师缺乏， 一线工作者能力亟待提高的问题。
鉴于此， 2015 年教育部决定开展全国青少年校园足球骨干师资国家级专项培训工作。当年便完成对骨干教师、 优秀教练员、 优秀裁判员、 优秀退役运动员、 中小学校长、 各地培训者等共计约8400 人的培训。
各省市校园足球教师培训工作也有条不紊的展开。据统计， 近三年国家和地方累计培训23 万多名体育教师和足球教练员。
校园足球教师人才不足与我国长期以来对体育工作的不够重视有关， 并不是一朝一夕形成的， 这就要求持续加强对校园足球一线工作者的培训， 尽快让他们适应校园足球工作的要求。
无论从足球学院的定位还是功能来看， 都承担着这方面的任务， 足球学院良好的场地设施和师资资源可以确保再培训工作的顺利完成。
对于那些从体育院校足球专业毕业的学生， 也应该进行再培训。
当前社会发展日新月异， 知识更新速度快， 对人才要求也不断提高。
在体育院校学习的知识不可能永久满足以后的工作，工作中仍然需要不断地进行学习充电。
首先， 加强校园足球教练员培训。
校园足球承载着我国体教融合改革的使命， 在青少年足球方面， 原来体育系统的资源应逐步向教育系统过渡， 校园足球才能切实发挥应有的作用。
教育系统应建立起校园足球教练员培训体系，提升校园足球教练员水平， 颁发校园足球教练员等级证书，以适应校园足球高水平发展的要求。
作为校园足球的顶端，足球学院应发挥自身优势， 承担起校园足球教练员培训的任务， 为校园足球人才建设提供服务。
其次， 加强校园足球裁判员培训。
裁判员是校园足球竞赛有序开展的重要环节。
教育系统应建立起符合校园足球发展的裁判员培训体系， 培养校园足球裁判人才并颁发证书， 保障校园足球竞赛的有序进行。
足球学院应在校园足球裁判员培训中承担起主要作用。
2.4 做好高层次足球人才的培养输送
足球学院处在校园足球的顶端， 中小学校培养的校园足球人才， 通过选拔进入到大学， 足球学院承担着继续培养的任务， 通过对其技战术水平的进一步提高， 为职业队甚至国家队输送人才。
我国高层次足球人才面临着严重匮乏的局面。
据中国足协统计， 我国青少年足球基础严重萎缩， 注册球员从1995 年的60 余万人直线下滑到2010 年的不足7000 人。
从当前来看， 足球学院都有成立高水平足球队， 也构建了竞赛系统， 但是在高层次足球人才培养输送方面尚有不足， 为职业足球联赛和国家队输送人才寥寥无几。
这也反映出足球学院的招生、 训练、 竞赛、 经费、 机制等培养体系还存在着较大不足， 既需要国家给予支持，也需要足球学院自身主动出击， 寻求支持。
首先， 足球学院要树立培养输送高层次足球人才的办学理念。
随着我国经济水平的不断提升和国家投入的不断加大， 足球学院拥有良好的场地设施和优质的人力资源，完全具备培养高层次足球人才的条件。
我国当前的高层次足球人才输送主要在体育系统， 但随着我国校园足球战略的逐步推进， 足球学院必然也会承担起输送高层次足球人才的任务。
而且从培养人才的综合素质方面来看， 足球学院显然更具有优势。
其次， 要做好培养输送高层次足球人才的长远规划。
虽然当前条件还不充足， 但足球学院要提前建立长远的发展规划。
我国足球学院是在校园足球发展的过程中建立起来的， 尚未形成良好的运行机制， 培养输送高层次足球人才需要人财力方方面面的条件保障， 非一日之功， 需要建立长远规划。
最后， 要积极探索培养输送高层次足球人才的路径。
足球学院在自身做好高层次人才培养的基础上， 还应该主动和政府部门、 非政府组织、 商业组织、 志愿者等建立联系， 以形成促进校园足球人才培养输送的最大合力。
校园足球本质上是通过足球运动培养人的活动， 同时具有培养足球人才， 提高学生体质， 推广足球运动， 提高足球竞技水平等功能。
足球学院应充分发挥在足球人才培养、 科学研究、 社会服务和文化传承方面的办学优势， 引领校园足球的发展， 满足社会对足球人才培养的需求。
足球学院应加强对校园足球理论的研究， 传播校园足球先进理念， 为校园足球制定政策提供参考。
足球学院是培养校园足球人才的摇篮， 应为校园足球发展培养多方位的人才。足球学院应建立校园足球教练员和裁判员培训体系， 以适应校园足球高水平发展的要求和保障校园足球竞赛的有序进行。
足球学院应通过长远规划和积极探索， 为中国足球培养输送高层次足球人才。
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