下面是小编为大家整理的2023年棚户区改造货币化安置实施办法（完整文档）,供大家参考。
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《棚户区改造货币化安置实施办法》
第一条为加快推进我县棚户区改造（以下简称“棚改”）货币化 安置工作，满足棚改居民多元化需求，消化存量商品住房，促进房地 产市场健康发展，根据《山西省人民政府办公厅转发省住房城乡建设 厅等部门关于健全完善住房保障和供应体系促进房地产市场健康发 展意见的通知》（晋政办发„202x‟103 号）、《山西省住房和城乡建设厅、 山西省发展和改革委员会、山西省财政厅、山西省国土资源厅、山西 省地方税务局关于推进棚户区改造货币化安置工作的指导意见》（晋 建保字„202x‟143 号）等有关规定，结合我县实际，制定本办法。
第二条本办法所称棚户区是指由政府主导实施的、已经列入省、 市棚改计划的项目，包括城市棚户区、重点镇棚户区。城中村改造还 迁安置房和城市危房改造纳入城市棚改范围。
第三条棚改货币化安置遵循政府主导、群众自愿、让利于民和公 开、公平、公正的原则，执行国家、省、市国有土地上房屋征收与补 偿规定程序，在尊重群众自主选择补偿方式的前提下，鼓励棚改居民 选择货币化安置。
第四条对本办法实施后批准的棚改项目，应积极引导棚改居民优 先选择货币化安置。原已审批的棚改项目，具备
1 实行货币化安置条件的，也可采取货币化安置。
第五条本办法所称棚改货币化安置，包括以下三种方式：
（一）政府购买房源安置。指政府集中购买商品房对棚改居民进 行安置；
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（二）政府搭建平台组织棚改居民选购商品房安置。指政府搭建 交易平台，组织有购房需求的棚改居民自主购买存量商品房进行安 置，政府将补偿资金直接支付给售房的企业或个人；
（三）纯货币安置。指政府直接将补偿资金支付给棚改居民，由 棚改居民自行通过房地产市场购买、租赁住房或用于其他支出。
第六条政府购买和搭建平台组织棚改居民购买的商品房，应当符 合以下条件：
（一）住房套型建筑面积原则上控制在 90 ㎡～145 ㎡范围内；
（二）属于期房的，取得商品房预售许可证，且交付使用时间不 超过 12 个月；属于现房的，取得销售备案证或房屋权属登记证；
（三）建设手续齐全，质量安全合格，基础设施完备，满足基本 使用需求；
（四）无抵押、冻结、查封、权属纠纷等情况；
（五）出售房屋的房地产开发企业资质证书在有效期内，且近 3 年开发经营活动中无重大违法记录，无重大法律纠纷，企业信用良好；
出售房屋的个人未被法院列入失信被执行人名单。
第七条政府购买房源安置的，按以下程序进行：
（一）拟定方案。县政府指定的实施单位根据棚改项目征收安置 的具体情况，依法依规拟定安置房采购方案，并报县审核；
（二）实施采购。安置房采购方案审核批准后，按政府采购程序 开展采购工作，明确安置房源区位、房屋套数、户型面积、采购价格 等，并按照程序报县政府确定；
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（三）锁定房源。安置房源采购工作结束后，根据财政局出具的 采购确认文件，实施单位与开发企业签订安置房购买合同，约定以下 事项：所购安置房的基本情况、套数与面积、购买价格、交付标准、 房款支付时间、安置房质量要求、交付时间等。合同签订后，实施单 位和开发企业持购买合同到市、县房管部门办理备案手续，锁定房源；
（四）选房安置。棚改居民按照征收补偿方案规定选房，并与实 施单位、开发企业签订三方安置协议；
（五）付款结算。实施单位根据征收补偿方案、补偿协议和三方 安置协议，与棚改居民结算征收补偿差价；房地产开发企业按照棚改 居民实际选购情况及三方安置协议，结算
3 购房款。实施单位按照安置房购买合同支付购房款，并合理控 制支付进度，确保居民得到及时、妥善安置。
第八条政府搭建平台组织棚改居民自主购买安置房的，按以下程 序进行：
（一）县住建局搭建主要面向棚改居民的服务平台；
（二）实施单位向棚改居民征集房源需求信息，并将信息整理核 实后报住建局；
（三）住建局通过平台统一对外发布征集商品房作为安置房房源 需求公告，房地产开发企业、中介机构和个人均可到服务平台登记房 源、房价、户型、位置等信息并明确售房优惠条件，房源价格应当低 于区域内同类房地产市场平均销售价格；
（四）住建局对房地产开发企业（单位）提供的房源信息进行核
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实后，实施单位通过公开招标、公开竞价、竞争性谈判、政策性优惠 等措施，选择合适房源。房源确定后，实施单位将相关信息报住建局， 由住建局统一在平台公布，供棚改居民选购；
（五）棚改居民按照征收安置补偿协议约定的补偿金额，自主通 过服务平台购买商品住房。货币安置补偿额度低于商品住房价格的， 不足部分由棚改居民自行补足；货币安置补偿额度高于商品住房价格 的，购房后的余款部分，由棚改居民凭房产证到实施单位办理拨付手 续；
（六）棚改居民与房地产开发企业、个人签订购房合同后，由实 施单位与房地产开发企业、个人按网签购房合同及征收安置补偿协议 兑现结算。
第九条纯货币安置的，按以下程序进行：
（一）按征收补偿方案确定的补偿额度，与棚改居民签订补偿协 议；
（二）棚改居民持补偿协议到实施单位领取补偿款。
第十条棚改货币化安置资金来源主要包括：
（一）国家和省安排的城镇保障性安居工程专项补助资金、奖励 资金；
（二）县政府从城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础 设施配套费、土地出让收入、住房公积金增值收益等渠道中安排的资 金；
（三）国家开发银行、农业发展银行以及其他金融机构支持棚改
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的政策性贷款、专项建设基金；
（四）通过省级政府代发地方政府债券及其它渠道筹集的资金。
第十一条优惠政策：
（一）棚改实行货币化安置的，计入年度棚改目标任务，同等享
受各级专项资金补助并按规定享受税费减免等政策。中央预算内投资 可按规定用于政府集中购置棚改安置住房的配套基础设施投资；
（二）棚改居民选择货币化安置的，可适当提高补偿标准；在规 定时间内搬迁的，可给予一次性搬迁奖励；
（三）优惠政策按《财政部国家税务总局关于棚改有关税收政策 的通知》（财税„202x‟101 号）、《财政部关于做好城市棚户区改造相关 工作的通知》（财综„202x‟57 号）和《财政部国家税务总局关于企业 以售后回租方式进行融资等有关契税政策的通知》（财税„202x‟82 号） 等文件及相关政策规定执行。
第十二条政府购买商品房安置的，应按照政府采购规定程序，采 取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等 方式进行。县政府成立购买商品房价格谈判小组，由购买主体委托有 资质的房地产价格评估机构，对拟购买的商品住房进行市场价格评 估，购买商品房价格谈判小组以去掉最高价和最低价后的平均价格为 基数，与开发企业进行协商谈判，协商确定的价格原则上低于市场评 估价格的 15%以上。对个别特别适合且急需购买用于安置的商品住 房，但协商价格无法低于市场评估价格 15%以上的，报县政府研究确 定。
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第十三条棚改居民在城市规划区范围内拥有其他自有住房、且本 人申请纯货币安置的棚改居民，不能再申请安置住房；棚改居民在城 市规划区范围内无其他自有住房的，应按家庭人口选择不低于所在地 城市人均住宅面积的安置
6 住房，超出部分可申请纯货币补偿。
第十四条县政府筹集的公共租赁住房在基本满足保障需求的情 况下，商品住房项目中按 5%比例配建的应由政府无偿收回的公共租 赁住房，尚未移交政府的，房地产开发企业可结合项目实际移交较大 户型的住房，但单套户型建筑面积不得高于 145 平方米，且总面积不 得低于应配建面积。政府收回后可作为还迁安置房，用于由政府组织 实施的棚改项目货币化安置。
第十五条县政府是棚改的责任主体，具体组织实施本县的棚改货 币化安置工作。住建、财政、发改、税务、国土资源、审计等有关部 门按照职责分工各负其责，确保棚改货币化安置工作顺利推进。
第十六条县政府要加强对棚改货币化安置工作的全过程监督管 理，建立社会稳定风险评估机制，完善廉政风险防控措施，主动公开 购置程序和资金情况，接受社会监督。对在征收补偿、房源购置、资 金使用过程中暗箱操作、以权谋私、损害群众合法权益的行为，依法 依规追究当事人的责任。
第十七条本办法未尽事宜，按照国家、省、市有关规定执行。
第十八条本办法自公布之日起实施。
202x 年 7 月 16 日
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第二篇：洛阳市棚户区改造货币化安置实施办法洛阳市第一章 总 则 第一条 为进一步完善棚户区改造房屋征收补偿安置政策，加快推进我市 棚户区改造和货币化安置工作，根据《国务院关于进一步做好城镇棚 户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发 〔202x〕37 号）、《国土资源部住房城乡建设部关于优化 202x 年住房 及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国土资发 〔202x〕37 号）、《财政部关于做好城市棚户区改造相关工作的通知》 （财综〔202x〕57 号）和国务院关于进一步加快推进棚户区改造工 作电视电话会议精神要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内各县（市、区）（含管委会，下同）及产业聚集 区范围内进行棚户区改造并采取货币化安置方式的适用本办法。各县 （市、区）和相关部门要结合各自实际，制定实施细则及配套政策。
第三条 本办法所指棚户区改造，是指由政府主导实施的、已经列入国家 和省棚改计划的城市棚户区改造项目。主要包括城市棚户区、国有工 矿棚户区、城中村、产业聚集区及城市危房改造。
第四条 棚户区改造货币化安置遵循自愿原则，在尊重群众自主选择补偿
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方式的前提下，推进棚户区改造货币化安置。
第五条 市棚户区改造工作领导小组办公室（以下简称市棚改办）负责全
市棚户区改造货币化安置的协调、指导和监督工作。
各县（市、区）棚改部门（旧城城中村改造部门，下同）负责组
织实施本辖区棚户区改造货币化安置工作。
市发展改革、财政、国土、规划、住房城乡建设、人防、税务等
相关部门在各自职责范围内做好棚户区改造货币化安置工作。第二章 货币化安置形式及标准 第六条 本办法所称棚户区改造货币化安置，分为政府组织棚户区居民自
主购买安置房、政府购买存量商品房房源作为安置房和货币补偿三种 形式。
政府组织棚户区居民自主购买安置房，是指在尊重棚户区居民意 愿的前提下，政府组织有购房需求的棚户区居民，通过政府搭建的公 共服务平台自主购买存量商品住房作为安置住房，满足其个性化的住 房需求。
政府购买存量商品房房源作为安置房，是指政府在同棚户区居民 签订征收补偿协议的基础上，采取购买存量商品住房的方式筹集安置 房。货币补偿是指以货币形式一次性补偿给棚户区居民。
第七条 棚户区改造项目国有土地上货币化安置补偿标准，按照洛阳市人
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民政府《关于国有土地上房屋征收与补偿的意见》（洛政〔202x〕49 号）执行。对选择货币补偿的，可在原补偿标准基础上，再给予一定 比例的购房补贴，具体比例由各县（市、区）确定，最高不超过房屋 评估价值的 10%。补贴资金由项目实施主体承担，纳入项目成本预算。
具体补偿方案须报市棚改办审核批准。
第八条 棚户区居民符合城镇住房保障条件的，如选择货币补偿，且住房 总建筑面积不足 45 平方米的，按 45 平方米补偿；补偿后仍没有能力 购买商品房的，优先予以住房保障。
第九条 纳入棚户区改造范围的城中村，被征收的住宅房屋进行货币化安 置的，依照城中村改造有关政策执行。
根据各改造村庄的地理位置、土地价值，结合相邻区域商品房的 销售价格，综合考虑确定各改造村庄房屋货币补偿的价格。既不能因 为价格高加大改造成本，也不能因为价格低导致群众不接受，使房屋 的货币补偿处于合理范围。同时，对选择货币补偿方式的村民，由各 县（市、区）统计上报市棚改办备案。
第三章 货币化安置操作方式及流程 第十条各城市区政府组织棚户区居民自主购买安置房的，采用发 放“购房券”的方式进行，由区级房屋征收部门发放标有一定货币额 度的票据，可以用于在政府搭建的公共服务平台购买商品住房，也可
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以直接兑换现金，兑换方法由区房屋征收部门确定后，在征收补偿安 置协议中予以明确。
第十一条 政府组织棚户区居民自主购买安置房的流程：
（一）市棚改办负责搭建面向棚户区居民的公共服务平台，加强 服务平台日常运行维护与监管，对提供虚假商品房房源信息的房地产 开发企业从服务平台除名并曝光，列入全市不诚信目录。
（二）各城市区棚改部门负责组织棚改项目实施单位向棚户区居 民宣传补偿安置政策，征集房源需求信息，并将信息整理核实后报市 棚改办。
（三）市棚改办通过服务平台统一对外公布征集商品房作为安置 房房源需求公告，邀请房地产开发企业到服务平台登记房源。
（四）各城市区棚改部门负责对房地产开发企业提供的房源信息 进行核实，通过公开招标、公开竞价、竞争性谈判、政策性优惠等措 施确定合适房源。房源确定后，区级棚改部门将相关信息报市棚改办， 由市棚改办统一在服务平台公布，供棚户区居民选购。房源价格应当 低于同地段同时期房地产市场销售价格。
（五）棚户区居民按照补偿协议明确的补偿额度，从区级棚改部 门领取同等价值的“购房券”，用于在公共服务平台购买商品住房。
“购房券”额度低于商品住房价格的，不足部分由棚户区居民自行补 足；“购房券”额度高于商品住房价格的，超出部分，棚户区居民可 兑换现金。
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（六）棚户区居民应在领取“购房券”之日起 6 个月内选购房屋；
超过 6 个月期限的，“购房券”自动失效，由所在区棚改部门按补偿 方案的货币补偿方式结算。
棚户区居民与开发建设单位签订房屋买卖合同房，“购房券”由 开发建设单位收回，作为与改造项目投资单位统一结算的依据。各县 （市）政府组织棚户区居民自主购买安置房的，可参照执行。
第十二条 在公共服务平台登记的房地产开发企业应具备以下条件：
（一）在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格; （二）具有房地产开发企业资质; （三）有良好的市场信誉和诚实守信的商业道德，无不良市场交 易行为记录，近 5 年无违法拆迁记录，无因拆迁引发信访案件的不良 记录; （四）对预售商品房建立了预售资金监管账户。
第十三条 政府采购商品房作为安置房的，根据棚户区改造居民实际需求进 行采购，原则上以中小套型住房为主。
政府采购的安置房源应为已经取得商品房预售许可证且未在银 行抵押、无经济纠纷的商品房。
第十四条 政府采购安置房按以下程序执行：
（一）县（市、区）住房城乡建设部门向本级人民政府提出实施
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单个项目的棚户区购买服务申请，经本级人民政府批准后实施；
（二）县（市、区）住房城乡建设部门应在报同级政府采购监管
部门备案后，开展政府购买棚户区改造服务的采购活动；
（三）县（市、区）住房城乡建设部门按照政府采购程序确定承
接主体后，应及时与承接主体签订政府购买棚户区改造服务合同，明 确双方的权利、义务和购买服务的时间、范围、内容、服务要求、资 金支付和违约责任等事项。承接主体方要严格按照合同规定提供服 务，保证服务的数量和质量，严禁转包。
第十五条 棚户区居民选择货币补偿的，应当在征收补偿协议中明确自行解 决居住问题。第十六条 货币补偿流程：
（一）被征收房屋的价值，由县（市、区）房屋征收部门组织棚 户区居民代表选择具有相应资质的房地产价格评估机构，按有关房屋 征收评估办法评估确定并公示；
（二）县（市、区）房屋征收部门制定房屋征收补偿方案并公示；
（三）县（市、区）房屋征收部门与被征收人签订征收补偿协议；
（四）被征收人持征收补偿协议到县（市、区）房屋征收部门领 取补偿款或“购房券”。
第四章 货币化安置资金来源和优惠政策 第十七条
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棚户区改造货币化安置资金来源主要包括：
（一）中央和省安排的城镇保障性安居工程专项补助资金、奖励 资金；
（二）市、县（市、区）政府预算安排的配套资金；
（三）国开行、农业发展银行等其他商业银行的棚户区改造贷款；
（四）其它资金。
第十八条 棚户区改造贷款可以用于棚户区改造项目的前期征收、过渡费、 购买存量房源、基础设施配套建设等与项目相关的开支。第十九条 各级政府要组织财政、住房城乡建设及棚改、住房等相关部门， 研究政府购买服务方式，推进棚户区改造货币化安置工作，并将购买 棚户区改造服务资金逐年列入同级财政预算。
第二十条 棚户区改造实行货币化安置涉及的各级政府、开发企业、购买安 置住房的棚户区居民以及转让存量房源的企事业单位、社会团体，可 依照国家规定享受相关税费减免政策。
（一）减半征收城市基础设施配套费（含水、汽、暖），即统一 按 60 元/平方米缴纳；
（二）减半征收人防工程易地建设费；
（三）免缴文物钻探费、考古发掘费除人工费用外部分；
（四）免缴房屋的初次交易费、房屋土地权初次登记费等安置房 办理房产证的各项费用；
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（五）免缴新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金；
（六）免缴教育设施配套建设资金；
（七）免缴城市公用事业附加费；
（八）市、县（市、区）政府有关部门管辖单位收取的其它经营 服务性费用，按规定低限减半收取；
（九）免征建设用地城镇土地使用税；
（十）免征涉及的印花税、土地增值税；
（十一）免征或减半征收契税、个人所得税。
第五章 附 则 第二十一条 本办法未尽事宜，按照国家、省、市的现行政策规定执行。
第二十二条 本办法自印发之日起施行。
第三篇：信阳市棚户区改造货币化安置实施办法信阳市第一章总 则 第一条为积极推进我市棚户区改造货币化安置工作，根据《国务 院办公厅关于进一步做好城镇棚户区和城乡危旧房改造及配套基础 设施建设有关工作的意见》（国发〔202x〕37 号）、《财政部关于做好 城市棚户区改造有关工作的通知》（财综〔202x〕57 号）、《住房城乡 建设部国家开发银行关于进一步推进棚改货币化安置的通知》（建保
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〔202x〕125 号）和《河南省人民政府办公厅关于加快推进棚户区改 造货币化安置工作的指导意见》（豫政办〔202x〕4 号）等有关文件 的规定，结合我市实际，制定本实施办法。各县（区）政府可根据本 办法制定具体实施细则。
第二条采取棚户区改造货币化安置的项目，必须纳入市、县（区） 棚户区改造总体规划及年度计划。
第三条棚户区改造货币化安置项目，是指在不建或少建安置房的 情况下，通过政府组织棚户区居民自主安置、集中安置、团购安置等 方式进行安置的项目。
第二章基本原则 第四条坚持“政府主导、群众自愿、让利于民和公开、公平、公 正”的原则，积极推进棚户区改造货币化安置工作。
第五条政府主导。各县（区）人民政府、各管理区（开发区）是 实施棚户区改造货币化安置工作的责任主体，要科学谋划、统筹安排， 做好前期论证、调查摸底、房源组织、协议签订等基础性工作。住房 保障、发展改革、住建、规划、国土、财政等部门及相关金融机构按 职责分工，共同推进棚户区改造货币化安置工作。
第六条群众自愿。棚户区改造采取货币化安置，要充分尊重棚户 区改造居民意愿，不得强制，由群众自主选择棚户区改造安置方式。
第七条让利于民。各县（区）人民政府、各管理区（开发区）通 过市场组织房源实施安置，统筹协调各方利益，最大限度让利于棚户 区改造居民。
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第八条公开、公平、公正。各县（区）人民政府、各管理区（开 发区）及时公开棚户区改造货币化安置补偿政策、标准、方案等信息， 确保公开、公平、公正。
第三章货币化安置方式 第九条各县（区）人民政府、各管理区（开发区）应根据棚户区 改造总体规划、年度改造计划，结合当地存量商品住房房源情况，将 配套设施适宜和户型合适的存量商品住房纳入安置住房房源。
第十条各县（区）人民政府、各管理区（开发区）根据棚户区改 造对象安置意愿、存量商品房情况制定切实可行的征收补偿安置方 案，明确货币化安置的具体标准及措施。
第十一条采取自主安置方式的，由棚户区改造居民利用房屋征收 补偿款自主购买普通商品房实现安置。
第十二条采取集中安置方式的，由政府房屋征收部门通过招标方 式集中购买普通商品房作为安置房源，实现对棚户区改造居民的安 置。
第十三条采取团购方式安置的，由政府房产管理部门搭建服务平 台，加强协调引导，鼓励信誉好、有意愿的房地产企业进入服务平台， 在服务平台上发布普通商品房信息，采取折扣、让利等优惠措施，方 便居民团购。
第四章保障措施 第十四条棚户区改造货币化安置项目，优先纳入年度棚户区改造 计划，优先享受棚户区改造相关优惠政策。
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第十五条市财政在分配棚户区改造补贴资金时，对上年度货币化 安置率较高的县区予以倾斜，市、县（区）可以适当减少实物安置项 目的补助资金。
第十六条市相关部门要积极与上级主管部门及相关金融机构对 接，争取金融信贷支持。各县（区）要认真做好棚户区改造货币化安 置项目融资的前期基础工作，积极做好项目对接，完善各类手续，满 足金融放贷条件要求。
第十七条棚户区改造居民属于住房公积金缴存职工并符合公积 金提取和贷款条件的，住房公积金管理机构要允许其先提取住房公积 金用于支付、预付购房款，再根据需要申请住房公积金贷款；提取本 人住房公积金账户存储余额不足的，可以提取配偶、父母、子女住房 公积金账户中的存储余额。住房公积金管理机构要优先办理贷款手 续，及时发放住房公积金贷款。
第十八条棚户区改造居民因个人房屋被政府征收，利用补偿款购 买普通商品住房的，对不超过补偿款的部分免征契税。对棚户区改造 居民利用补偿款自主购买普通商品住房实现安置的，免征印花税，其 个人取得的补偿款部分按有关规定免征个人所得税。开发企业将普通 商品住房出售给实行货币化补偿的棚户区改造居民，或对棚户区改造 居民按棚户区改造团购优惠价格销售商品房的，按售出住房建筑面积 占总建筑面积的比例免征城镇土地使用税、印花税。
第十九条凡棚户区改造居民选择货币化安置并在规定期限内实 施搬迁的，各县（区）人民政府、各管理区（开发区）可根据项目情
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况，在公平、公开、公正的基础上制定具体奖励性措施。
第二十条棚户区改造项目被征收人取得货币化补偿金后仍无力
重新购置商品住房的，可优先安排已建成的公共租赁住房，提供基本 的住房保障。被征收人具备能力重新购置商品住房的，遵照执行有关 住房保障的政策规定。
第五章附则 第二十一条本办法自公布之日起施行。
第四篇：鹤壁市棚户区改造货币化安置实施办法[范文]鹤壁市第 一章总 则 第一条 为积极推行棚户区改造货币化安置工作，根据《国务院关于进一 步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的 意见》（国发〔202x〕37 号）、《河南省人民政府办公厅关于加快推进 棚户区改造货币化安置工作的指导意见》（豫政办〔202x〕4 号）精 神，结合鹤壁实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内进行的棚户区改造、城中村改造及其他拆迁改造 （以下统称棚户区改造），适用本办法。
第三条 棚户区改造遵循政府主导、群众自愿、让利于民的原则，在尊重 群众自主选择补偿方式的前提下，积极推行货币化安置。第四条
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各县区是推动棚户区改造货币化安置的责任主体，要科学谋划， 统筹安排，积极做好前期论证、调查摸底、房源组织、协议签订等基 础性工作。
各县区棚户区改造货币化安置比例不得低于各自辖区年度改造 计划总量的 50%。鼓励房地产企业积极参加政府安置用商品住房采购 招标，以优惠价格或团购方式承接棚户区改造货币化安置家庭的购房 需求。
第二章货币化安置方式 第五条 本办法所称棚户区改造货币化安置，包括以下三种方式：
（一）自主安置。鼓励和支持棚户区改造居民选择货币补偿安置 方式，利用补偿款自主购买普通商品住房实现安置。
（二）平台安置。县区政府指定部门搭建公共服务平台，引导房 地产企业将普通商品住房房源加入平台，同时向棚户区改造居民发放 平台“购房券”，采取折扣、让利等优惠措施，鼓励其在平台购买商 品住房实现安置。
（三）集中安置。县区政府指定部门通过招标方式购买存量商品 住房作为集中安置房，棚户区改造居民可选择集中安置房实现安置。
第六条 国有土地上棚户区改造必须严格执行《国有土地上房屋征收与补 偿条例》，严格遵守征收补偿程序。对被征收房屋价值的补偿，应按 照市场评估价，补偿标准不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋
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类似房地产的市场价格。
第七条 采取平台安置和集中安置方式的，县区政府指定部门应充分了解
被征收人的意愿，摸清被征收人基本需求，统筹考虑房源的位置、户 型、面积、价格、配套、入住时间等条件，尽量满足被征收人的个性 化需求。
第八条 平台安置和集中安置的房源应为已经取得商品房预售许可证且 未在银行抵押、无产权限制、无经济纠纷的商品住房。第九条 货币化安置各个环节要依法依规，公开透明运行，保证政策公开、 程序公开、结果公开。第三章货币化安置操作方式及流程第十条 自主安置按照以下程序进行：
（一）确定被征收房屋的价值。由县区政府指定部门组织棚户区 改造居民代表选择具有相应资质的房地产价格评估机构，按有关房屋 征收评估办法评估确定并公示。
（二）县区政府指定部门制定房屋征收补偿方案并公示。
（三）县区政府指定部门与被征收人签订房屋征收补偿协议。
（四）被征收人持征收房屋补偿协议到县区政府指定部门领取补 偿款，利用补偿款自主购买普通商品住房实现安置。
第十一条 平台安置由县区政府指定部门按照以下程序进行：
（一）搭建面向棚户区改造居民的公共服务平台，加强平台日常
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运行维护与管理。
（二）向棚户区改造居民宣传补偿安置政策，征集房源需求信息，
并将信息录入平台。
（三）通过平台统一征集商品住房房源，邀请房地产企业到平台
登记房源。
（四）对房地产企业提供的房源信息进行核实，通过公开招标、
公开竞价、竞争性谈判、政策性优惠等措施确定合适房源。房源确定 后将相关信息在平台公布，供棚户区改造居民选购。房源价格应当低 于同地段同时期房地产市场销售价格。
（五）棚户区改造居民按照补偿协议明确的补偿额度，到县区政 府指定部门领取同等价值的“购房券”，用于在公共服务平台购买商 品住房。“购房券”也可直接兑换成现金，兑换方法由县区政府指定 部门确定后，在补偿协议中予以明确。“购房券”额度低于商品住房 价格的，不足部分由棚户区改造居民自行补足；“购房券”额度高于 商品住房价格的，由所在县区政府指定部门据实结算。
（六）棚户区改造居民与房地产企业签订房屋买卖合同，“购房 券”由房地产企业收回，作为与县区政府指定部门统一结算的依据。
棚户区改造居民应在领取“购房券”之日起 6 个月内完成选购；超过 6 个月期限的，“购房券”自动失效，由所在县区政府指定部门按补 偿协议的货币补偿方式结算。
第十二条 集中安置由县区政府指定部门按照以下程序进行：
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（一）向本级政府提出购买存量商品住房申请，经本级政府批准 后实施。
（二）报同级政府采购监管部门备案后开展采购活动。
（三）按照政府采购程序确定承接主体后，及时签订购买合同， 并明确双方的权利、义务和购买服务的时间、范围、内容、要求、资 金支付和违约责任等事项。承接主体方要严格按照合同规定提供服 务，保证服务的数量和质量，严禁转包。
（四）与棚户区改造居民签订棚户区改造安置协议，完成安置。
第四章货币化安置资金来源和优惠政策 第十三条 棚户区改造货币化安置资金来源主要包括：
（一）中央和省安排的城镇保障性安居工程专项补助资金、奖励 资金；
（二）市、县区财政预算内安排的配套资金；
（三）国家开发银行、农业发展银行等商业银行的棚户区改造贷 款；
（四）其它资金。
第十四条 各县区要认真研究政府购买服务方式，推进棚户区改造货币化安 置工作，并将购买棚户区改造服务所需资金逐年列入同级财政预算。
第十五条 棚户区改造实行货币化安置涉及的各县区、房地产企业、棚户区
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改造居民，除依照国家规定享受有关税费减免政策外，还可享受以下 优惠政策：
（一）财政信贷支持。货币化安置项目可优先纳入年度保障房建 设计划和项目台账，享受保障性安居工程政策优惠，优先享受棚户区 改造政策性贷款支持。我市争取的中央、省级补助资金在分配时要向 货币化安置项目倾斜。
（二）公积金政策支持。棚户区改造居民属于住房公积金缴存职 工，同时符合住房公积金关于棚户区改造安置住房提取和贷款有关规 定条件的，住房公积金管理机构应允许其先提取住房公积金用于支付 购房款，再根据需要申请住房公积金贷款。提取本人住房公积金账户 中存储余额不足的，可以提取配偶、父母、子女住房公积金账户中的 存储余额。住房公积金管理机构要优先办理贷款手续，及时发放住房 公积金贷款。
（三）税费优惠支持。棚户区改造居民因个人房屋被政府征收， 利用补偿款购买普通商品住房的，对不超过补偿款的部分免征契税。
对棚户区改造居民利用补偿款自主购买普通商品住房实现安置的，免 征印花税，其个人取得的补偿款部分按有关规定免征个人所得税。开 发企业将普通商品住房出售给实行货币化补偿的棚户区改造居民，或 对棚户区改造居民按棚户区改造团购优惠价格销售商品房的，按售出 住房建筑面积占总建筑面积的比例免征城镇土地使用税、印花税。第 五章附
则
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第十六条 各县区可结合各自实际，探索其他货币化安置方式，并制定相应 的实施细则。
第十七条 本办法自印发之日起施行。本办法下发前已签订安置补偿协议且 已实施的项目，可按原协议执行；已签订安置补偿协议但未实施的项 目，原则上按本办法执行。
第五篇：周口市棚户区改造货币化安置办法周口市棚户区改造货 币化安置办法 第一条为进一步完善政府主导实施的棚户区改造征收补偿安置 政策，加快推进棚户区改造和货币化安置工作，根据《国务院关于进 一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作 的意见》（国发〔202x〕37 号）和《河南省人民政府办公厅关于加快 推进棚户区改造货币化安置工作的指导意见》（豫政办〔202x〕4 号） 等有关规定和精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内棚户区改造货币化安置工作，适用本办 法。
第三条本办法所称棚户区改造货币化安置，分为下述三种方式：
（一）自主安置。鼓励和支持棚户区改造居民选择货币补偿安置 方式，利用补偿款自主购买普通商品住房实现安置。
（二）集中安置。鼓励政府房屋征收部门通过招标方式集中购买 普通商品住房作为安置房源，实现对棚户区改造居民的安置。
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（三）团购安置。政府房屋管理部门搭建服务平台，加强协调引 导，鼓励信誉好、有意愿的房地产企业进入服务平台，在服务平台公 布普通商品房房源信息，采取折扣、让利等优惠措施，方便居民团购；
政府房屋管理部门发布棚户区改造居民购房需求信息，组织愿意参加 团购的棚户区改造居民与房地产企业进行对接，通过团购普通商品房 实现安置。
上述三种货币化安置方式可以综合进行。
第四条棚户区改造货币化安置工作应当坚持“政府主导、居民自 愿、分类施策、控制实物补偿”的原则，充分尊重棚户区居民的选择 权，通过政策宣传、优惠奖励等有效措施，积极引导棚户区居民自愿 选择货币化安置方式。
第五条各县（市、区）人民政府，经济开发区、东新区、港口物 流产业集聚区管委会（以下统称“各县（市、区）政府，各区管委会”） 是棚户区改造货币化安置工作的责任主体，应当科学谋划，统筹安排， 积极做好前期论证、调查摸底、房源筹集、协议签订、安置分配以及 与项目有关的信访稳定、审计整改等工作，确保棚户区货币化安置工 作有序推进。
发展改革、财政、国土、规划、住房城乡建设、人防、税务、住 房公积金等相关部门在各自职责范围内做好棚户区改造货币化安置 工作。本办法施行前的棚户区改造项目，因货币化安置需要调整建设 指标的，有关部门应当优化审批流程，压缩审批时限，优先办理相关 手续。
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第六条中心城区棚户区改造项目的改造方案、征收补偿安置方案 原则上由市政府批准，也可根据项目实际情况由市政府指定项目所在 区政府、管委会确定。各县、市棚户区改造项目的改造方案、征收补 偿安置方案由所在县、市政府批准。
改造方案应当包括项目范围内土地总量、土地性质、征收户数、 现有建（构）筑物情况、改造方式等内容。
征收补偿安置方案应当包括安置规模（应明确货币化安置的规模 和比例）、安置方式、安置户签字名单、安置补偿标准等内容。
第七条国有土地上的城市棚户区改造和国有工矿棚户区改造居 民安置，应当严格按照相关规定合理进行补偿；城市规划区内集体土 地上的城市棚户区改造（城中村改造）居民安置，应当合理确定人均 补偿面积标准，控制实物安置比例，原则上户均实物补偿一套，剩余 补偿部分采取货币化安置。货币化安置补偿应当以套为单位制定方 案、签订协议并进行结算。
凡棚户区改造居民选择货币化安置并在规定期限实施搬迁的，各 县（市、区）政府，各区管委会可以给予一次性奖励。
第八条货币化安置以购买本办法施行前已办理商品房预售许可 证的商品房为主。
第九条棚户区改造货币化安置房源最大套型面积不得超过 144 平方米，原则上以中小套型住房为主。同时应符合以下条件：
（一）房屋工程质量必须符合国家有关标准；
（二）小区基础设施完备，周边配套设施齐全；
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（三）无抵押、冻结、查封、权属纠纷等情况；
（四）提供房源的房地产开发企业应依法取得法人营业执照和房 地产开发企业资质证书，具备良好的商业信誉和健全的财务会计制 度，依法纳税，无违法记录和法律纠纷。
第十条政府实行自主安置，应当在审慎、安全、保证解决征收补 偿对象住房问题的前提下进行，经居民申请并签订具结保证书，各县 （市、区）政府，各区管委会核查确有较好条件住房后，应在征收棚 户区房屋完成拆迁 30 日内支付现金。在未支付现金前，应当予以租 金补偿，解决棚户区居民临时安置问题。
第十一条政府实行集中安置，应当通过招标等依法合规方式集中 采购。房源应当符合区位合适、户型合理、功能齐全、配套完善、价 格优惠的基本条件。采购价格应当参照商品房市场价格和经济适用住 房价格水平，按开发企业保本微利的原则确定招标底价，不得高于同 地段同品质商品住房的市场均价。
第十二条政府实行团购安置，可参照以下程序进行：
（一）各县（市、区）政府，各区管委会组织棚改项目实施单位 向棚户区改造居民宣传补偿安置政策，充分征集居民安置意向和房源 需求信息，依法签订征收补偿框架协议。
（二）市住房保障部门搭建服务平台，将已办理预售许可的商品 房和其他符合条件的房源纳入货币化安置范围，中心城区范围内各区 政府、管委会可通过服务平台了解房源，同时与开发企业对接。各县、 市政府负责所辖行政区域内房源筛选以及与开发企业对接工作。
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（三）各县（市、区）政府，各区管委会应当依法通过公开招标、 公开竞价、竞争性谈判、单一来源采购、询价等措施，选择合适房源。
房源确定后，应当及时向棚户区改造居民公布，同时将安置户名单发 送至各房源单位。
（四）棚户区改造居民按照协商确定的补偿额度，从各县（市、 区）政府，各区管委会领取同等价值的“购房券”，用于购买商品住 房。
（五）各县（市、区）政府，各区管委会组织棚户区改造居民选 购已经确定的房源，签订商品房买卖备案合同，“购房券”支付购房 款的不足部分由棚户区改造居民自行补足。
（六）房地产开发企业持商品房买卖备案合同及“购房券”到各 县（市、区）政府，各区管委会结算资金。“购房券”支付购房款后 剩余部分经各县（市、区）政府，各区管委会批准后，可转换为现金 支付给棚户区改造居民。
第十三条棚户区居民符合城镇住房保障条件的，如选择货币补 偿，且住房总建筑面积不足 50 平方米的，按 50 平方米补偿；补偿后 仍没有能力购买商品房的，优先予以住房保障。
第十四条各县（市、区）政府，各区管委会应当加强资金保障， 将货币化安置资金逐年列入财政预算。有国家开发银行、农业发展银 行等政策性贷款需求的，资金筹措和使用方案应当按照规定报市财政 部门批准。
第十五条对于积极推进和参与棚户区改造货币化安置的各县
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（市、区）政府，各区管委会和企业、居民，可享受以下优惠政策：
（一）货币化安置项目可优先纳入年度保障房建设计划和项目台
账，享受保障性安居工程政策优惠，优先享受棚户区改造政策性贷款 支持。提高货币化安置项目在中央、省级补助资金分配时的权重，货 币化安置项目与实物安置项目按 1.2：1 的比例分配。
（二）棚户区改造居民属于住房公积金缴存职工同时符合提取和 贷款条件的，住房公积金管理机构应当按照其制定的先提后贷的有关 规定，允许其先提取住房公积金，再根据需要申请住房公积金贷款。
提取本人住房公积金账户中存储余额不足的，可以提取配偶、父母、 子女住房公积金账户中的存储余额。住房公积金管理机构应当优先办 理贷款手续，及时发放住房公积金贷款。
（三）棚户区改造居民因个人房屋被政府征收，利用补偿款购买 普通商品住房的，对不超过补偿款的部分免征契税。对棚户区改造居 民利用补偿款自主购买普通商品住房实现安置的，免征印花税，其个 人取得的补偿款部分按有关规定免征个人所得税。开发企业将普通商 品住房出售给实行货币化安置的棚户区改造居民，或对棚户区改造居 民按棚户区改造团购优惠价格销售商品房的，按售出住房建筑面积占 总建筑面积的比例免征城镇土地使用税、印花税。
第十六条棚户区改造主管部门及有关部门工作人员，违反本办法 及有关规定，在棚户区改造货币化安置工作中滥用职权、玩忽职守、 徇私舞弊的，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处 理。
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第十七条各县（市、区）政府，各区管委会可依据本办法制定具 体实施细则。
第十八条本办法未尽事宜，按照国家、省、市的现行政策规定执 行。
第十九条本办法自印发之日起施行，有效期 3 年。我市原有规定 与本办法不一致的，按照本办法执行。国家和省另有规定的，从其规 定。
内容仅供参考