原玉玺
摘要：为进一步适应“全灾种、大应急”的职责需要，对标“国家队、主力军”的职能定位，立足水域救援实际特点，着眼当前复杂的水域灾害事故形势，坚持战斗力标准，依据现有人员、装备和队站，按照“人员满编配齐，装备配备精良，队员素质过硬，攻坚能力突出”的原则，全力推进水域救援专业队建设工作，迅速提升水域灾害专业救援能力并形成战斗力，力争打造一支训练有素、业务过硬的水域救援专业队伍。
关键词：水域救援；
专业队；
器材装备；
训练组织
为更好地适应“全灾种、大应急”任务需要，加快提升应急救援专业化水平，立足当前复杂的水域灾害事故形势，依托现有普通消防救援站组建水域救援专业队，牢固树立战斗力标准，常态化开展潜水、舟艇驾驶、绳索救援培训，优化力量编成，加强专业训练，注重实战效能，坚持实战实训、以战促训理念，扎实推进岗位练兵，切实实现队伍攻坚打赢能力新提升，全力打造水域救援“尖刀”和“拳头”力量。
1 紧紧抓住建队目标“基本点”，强化队伍基础业务水平的有效提升
1.1 水域救援专业队建队目标
为切实提升队伍水域救援实战能力，增强水域灾害事故处置的专业性，建队前期目标应以人员选调为主，建立人员轮换培养机制，以点带面，辐射全队，并以此为基础定期组织业务交流、培训，建立定向帮带制度。专业队队员应当以参加过部消防局或总队组织的水域救援专业培训，且水域救援经验丰富、学习能力强、体能素质好、水性突出的人员为选拔对象。建队初期，结合专业人才缺乏的实际情况，部分深潜、救护等特殊专业岗位可采取聘用或兼职等方式，并适当吸纳如水上运动、民间救援组织、医疗急救和退伍海军等社会专业人员，战时作为队员，平时作为教员。在此基础上积极与社会救援力量和医疗急救部门建立联勤联训工作机制。协调当地医疗部门派驻医护人员及救护车司机，与国家水域救援大队共同备勤，同步出动。投入执勤后力争能够全面承担辖区周边地区台风天气、内河流域、城市内涝、激流洪水灾害的水面搜救和内河、水库、码头船舶火灾扑救任务。建队中期目标应以队伍能够实际具备承担辖区重大水域救援任务能力，专业队队员取得激流、潜水救援等相关专业技术认证，实现100%持证上岗为目标。团队具备静水、激流条件下的水面搜救和开放水域的浮潜、冰面救援能力，并结合队伍辖区周边的主要灾害实际情况，初步具备海域等特殊水域灾害事故救援能力。建队远期目标应使队伍具备承担全国重大水域救援增援任务能力，并能够根据上级指示实施跨省增援。为弥补队员水域救援专业知识的不足，可以结合辖区实际情况组织IRB（充气式救生艇）操作、潜水、急救和高级绳索救援等科目的专项技术培训，内容涵盖翻舟自救、活饵救人、心肺复苏、开放性水域潜水、水下辨别位置、水下自救他救、水下搜寻证物、水下交换呼吸管、深水下潜等各类水域救援专业科目[1]。将取得相应资质的人员纳入水域救援人才库，继续深造学习，使其具备教学资质，开展内部培训活动，最终实现全员持证上岗目标。专业队队员必须至少取得相关专业技术中级认证，部分技术骨干应当达到专业教练级别。此时，专业队必须具备各种气候和水域条件下的水面、冰面搜救、开放水域潜水救援以及近海船舶火灾扑救能力。同时，专业队兼具各种气候和天气条件下的搜索定位、伤员救护运送和应用绳索系统开展多角度救援基本能力。
1.2 水域救援专业队装备配备
救援队配备的器材装备原则上从队伍内部调剂配备，确实缺少的装备可向上级机构申请调配。总队集中采购的水域救援装备到位后，优先配备到救援队使用。必要时，可协调辖区医疗急救部门为队伍配置救护车及医疗急救物资。在此基础上，加强装备器材的优化调整，将KMB潜水装备、水下破拆工具、水下摄像机和远距离搜救视频系统等高精尖器材纳入装备配备范畴和采购计划。队伍内部应当设立救援队装备设施专项经费，加大装备的专项投入，配齐补强装备短板；
加强水域训练设施建设，成立工作专班，调研、考察国内外先进水域救援培训基地，完善营区内模拟训练环境和条件，提高队员在险恶条件下的适应能力[2]。加强与蓝天救援队等地方救援机构的沟通协作，整合资源、共建共享水域救援训练基地，避免重复建设。
2 紧紧抓住能力提升“关键点”，保障队伍实战处置能力的有效提升
2.1 把准练兵“方向盘”
以“国家队、主力军”的职能定位为方向标，以“全灾种、大应急”任务需求为切入点，以“关键少数”的老大难为突破口，定期研訓议训，科学制定《水域救援练兵考核实施办法》。根据职能任务需求和灾害事故特点，每年组织救援队队员开展1次水域救援集中专业培训，聘请国内外专业教练实地授课，通过普训普考，确保全体队员救援技术基础扎实。每年至少组织1次交流学习，挑选指挥员和各岗位骨干前往重庆、湖北、上海等技术较为成熟的地区学习水域救援技能，提升科学救援意识，更新救援理念。优先组织救援队队员参加地方专业培训，考取国内、国际相关专业资质证书，持证上岗。根据救援队组织构架、分队编配、职责任务、技能掌握重点，编制技术训练教材，明确训练科目和成绩评定标准。制定月、季度和年度训练计划，科学施训、稳步提高。对水域专业队练兵活动中遇到的热点、难点和焦点问题，分级捆绑练兵责任，通过支队领导包站、队站干部包班、班长骨干包人的方式，每周一分析，半月一汇报，每月一考评，并实行个人考核和“打包”考核相结合，层层压实责任，确保不落一人，不掉一站，并从严兑现奖惩[3]。
2.2 创新训考“新模式”
紧盯“全员优秀”的练兵目标，坚持“领导喊响跟我上，干部站好排头兵，队员争做优胜者”，制定“提高、全优、标杆”三级施训模式，营造“先进拉、后进补、整体进”的浓厚训练氛围；
创新“机关考基层、基层考机关”的交叉考核方式，避免了“严于考人，宽于考己”，营造了互训互考的良好氛围。与蓝天救援队、红十字会救援队等社会救援组织建立联勤联训机制，实现专业装备和专业技术的资源共享，同步处置。建立铁路、公路、水运、航空应急调运与配送机制，确保第一时间能够把救援队伍和器材装备迅速投放到灾区、事故现场，保障救灾行动高效开展。
2.3 对标水域救援“新任务”
立足承担水域救援专业队编队建设的实际情况，坚持按岗选才、按需配装、因材施教、分类施训的思路，对应成立水域救援、冰域救援、排涝处置施教队伍，每季度开展组织1次跨区域拉动和实战演练，科目由简入繁，由易到难，并结合暴雨、台风等恶劣天气开展针对性训练，在实战中锤炼摔打队伍，摸索积累救援经验，坚持由易到难、由简到繁、循序渐进、整体提高的步骤，实行人对人、站对站地帮扶，确保训练开展过程中单兵综合素质和整体作战能力的提升[4]。
3 时刻抓牢针对性“培训要点”，实学实训提升队伍实际操作能力
3.1 强化熟悉演练工作
按照“实学强基、实训强本、实战强能”的思路，年内完成“百名人才”培养计划，分批派员参加水域救援、作战安全、组织指挥、通信保障及冲锋舟、无人机操作等资质培训，不断加强人员培养，扩充人才储备。聚焦水域灾害事故应急救援的主要难点问题，队伍应结合辖区实际情况联合当地联勤聯动单位进行联勤共训，围绕水面救援、抢险救援车操作、冲锋舟组装、投放和驾驶、气垫船驾驶等科目开展水域作业，共同对周边辖区激流水域、深水区域、浑浊水域等恶劣环境进行实战演练。根据水域灾害事故类型和应急救援处置程序，设置难点攻关科目，创新实战操法，不断提高队员处置突发事件和水域事故救援能力。
3.2 动态改善装备配备
专业队应从个人防护装备、作战单元救援装备和专业队救援装备三个方面不断优化装备配备结构。配置遵循针对性、配套性、高效性、前沿性的原则，根据不同水域事故类型，配置相应水域救援舟艇，以及防护、侦检、救生、警戒、破拆、输转、通信等前沿装备和其他类型特种器材。在配强配齐特种救援装备的同时，从性能测试、实操实训、实战演练三个方面掌握装备作战效能，对新型先进救援装备开展性能测试，掌握装备极限作战指标、最佳效能指标，着力实操实训，熟练掌握舟艇组装与驾驶、无人机操作、锚点及绳索系统制作、救生抛投器使用等水域救援装备应用，最大限度提升人装结合的实战处置能力。
3.3 提升队伍安全作战效能
始终坚持“用安全促稳定、以安全保战力”的意识，全面保证作战安全。一是提升安全意识。认真做好应急救援准备，从思想上、行动上做好冰面救援的各项准备工作，进一步加强冬季救援的值班备勤，在系统学习《消防救援队伍作战训练安全行动手册》基础上，开展水域救援安全大讨论活动，结合实战行动中暴露的薄弱环节，深入分析原因，制定整改措施，以此提升广大消防救援人员的安全意识。二是落实安全规则。组织召开安全形势分析会，对当前水域救援作战过程中安全形势、落实安全规则等各方面存在的问题进行全面分析；
开展作战安全大检查，重点是检查实战中个人防护、操作规程、装备使用等方面的安全规则落实情况，督促整改各类问题。三是保证安全使用。开展执勤车辆舟艇及各类器材装备检查测试活动，重点对水域救援装备进行逐一实战测试，对随身佩带的水域救援个人防护及随车水域救援装备进行清点、检查，特别是对冲锋舟、安全绳、救生绳索、救生衣、照明工具、通信器材等抢险设备进行彻底清查，保证油水电气充足，确保性能完好，安全可靠，确保车辆器材装备始终保持良好的执勤备战标准。四是不断完善预案。结合辖区水域特点，特别是冬季严寒恶劣复杂条件下的冰面抢险救援，要从严从难着手制定训练方案，确保随时拉得出、冲得上、打得赢，最大限度地保护人民群众的生命财产安全。五是切实强化安全意识，紧盯处置规程和安全要则，严格落实水域救援行动“五个决不允许”的要求，严格规范安全操作规程，严防排水、救援现场各类事故发生，明确各岗位职责任务，规范作战处置行动，做到安全第一、科学施救，确保参战人员的人身安全[5]。
4 紧紧抓住“安全点”，在提升安全防护能力上动真碰硬
4.1 高度重视，加强领导
建设水域救援专业队是消防队伍作为应急救援国家队和主力军的具体体现，是优化整合水域救援应急力量和资源的重要举措。队伍组建过程中各级职能部门要切实增强政治意识、责任意识和紧迫意识，落实“主责、主抓、主建”的工作机制，强化属地意识，积极协调地方党政领导和相关职能部门政策支持。紧盯方案制定、任务推进和阶段验收等重点环节，从政策、人力、物力、资金等方面全力保障建设工作高效推进，在规定时间内完成建设任务，形成战斗力。
4.2 严格编配，彰显特色
要按照“现役为主、合同制为辅”的原则强化人员配置，在人员编配、战斗素养、技术水平上下功夫，在站点建设、装备设施、职能定位上求突破，把参加过专业培训、处置经验丰富的人员配备到队伍中，最大限度减少指挥层级，实行扁平化管理。有效结合辖区范围内水域灾害事故特点和所承担的任务需求，科学评估现有装备体系，合理配置各类水域救援装备器材和功能库室。按照抗洪抢险救援专业队建设标准，不断研究完善作战编成，加强内部随机实战拉动，强化专项训练，做到第一时间响应集结，第一时间编队开进，第一时间到场救援，按照“全灾种、大应急”要求，努力学习水域尖端装备器材使用方法，加强装备器材熟悉操作，充分发挥作战效能，并以此为基础大力构建消防医疗救护联动机制，把医疗救护纳入综合应急救援体系。
4.3 强化专业，科学施训
要认真研究制定救援队训练内容和计划，正确处理好专业队日常执勤过程中的常规出动与特种救助、灭火和专业救援、通信应急与战勤保障之间的关系，充分利用队伍辖区内部现有训练设施和场地，积极协调相关部门和民间救援组织，共享共建各类模拟训练设施，深入开展救援技战术和团队训练，建立健全水域救援技术训练体系[6]。建立队员训练档案，确保专业岗位队员持证上岗。建立与政府相关部门、民间救援组织的联勤联训机制，定期组织跨区域拉动和联合实战演练，结合水域救援特点，规范各项处置程序，加强安全防护，严防作战训练事故的发生，进一步提高救援队实战处置能力。
5 結语
国家综合性消防救援队作为应急救援的“国家队、主力军”，防汛抗洪抢险救援工作是消防救援人员必须履行的重要工作职能，通过水域救援专业队组建工作进行逐一分析，明确了专业队各岗位职责任务，进一步规范了救援处置过程中的行动专责，为提升队伍水域救援实战能力，增强水域灾害事故处置的专业性、协同性、安全性提供了必要的理论基础及实战依据，确保队伍能够随时拉得出、冲得上、打得赢，最大限度地保护人民群众的生命财产安全。
参考文献：
[1]魏捍东，杨千红.新时代国家综合性消防救援队伍的使命与担当[J].中国消防，2019（1）：10-13.
[2]冷俐，何宁.论我国应急救援力量体系之构建[J].中国应急救援，2008（5）：4-7.
[3]魏捍东，杨千红.新时代国家综合性消防救援队伍新使命和新挑战[J].消防科学与技术，2019，38（1）：4-6.
[4]李斌.加强抗洪抢险救援能力建设的思考[J].消防科学与技术，2020，39（11）：1587-1588.
[5]苏作琴.浅谈消防救援队伍参与洪涝灾害处置的实践与思考[J].中国消防，2020（10）：40-42.
[6]周详.消防救援队伍防汛抗洪抢险救援工作探析[J].消防科学与技术，2020，39（9）：1191
Preliminary study on the targeted construction of professional water rescue teams in the new era
Yuan Yuxi
（Decheng District Fire and Rescue Section of Dezhou， Shandong Dezhou 253000）
Abstract：
In order to further adapt to the responsibilities of "comprehensive disaster and coordinated emergency"， benchmark the functional positioning of "national team， main force"， and based on the actual characteristics of water rescue， we focus on the current complex water disaster situation and adhere to the combat effectiveness standard. According to the existing personnel， equipment and team stations， in accordance with the principle of "fully staffed and equipped personnel， well-equipped equipment， excellent quality of team members， and outstanding ability to attack key points"， we will make every effort to promote the construction of professional water rescue teams， and rapidly improve the professional water rescue capabilities and form combat effectiveness. It strives to build a well-trained and well-operated professional water rescue team.
Keywords：
water rescue; professional team; equipment; training organization