◎文/李水根
福建省以深化基层水产技术推广体系改革建设为抓手，以先进适用技术示范为载体，以提升水产技术推广服务效能为目标，着眼于福建省渔业现代化建设发展需要，在省内开展体系补助项目建设，通过发展渔业科技社会化服务、打造渔业科技示范展示平台、加强先进适用技术示范推广、提升基层推广队伍素质能力、加快推广服务信息化步伐等举措，真正发挥好了水产技术推广机构公益性作用。体系补助项目的实施，有效地推动了水技推广服务机制进一步健全，省市县乡水技系统凝心聚力，密切沟通交流、发挥联动效应，形成了福建省水技推广系统共促共进、渔业现代化建设“一盘棋”的新格局。
2022年，按照《农业农村部办公厅关于做好2022年基层农技推广体系改革与建设任务实施工作的通知》（农办科〔2022〕13号）文件要求，福建省以深化水产技术推广体系改革建设为主线，以构建绿色低碳循环发展的渔业产业体系为重点，以提升水产技术推广服务效能为目标，进一步深化水技推广体系改革建设，各渔业县基层水技推广补助项目覆盖实施意愿强、完成效果好，全面提升了基层水技推广服务能力。
2022年，财政部和农业农村部下达福建省农业生产发展资金847万元，用于基层水产技术推广体系改革与建设，其中，用于提升基层水技人员业务能力补助82.27万元，占9.71%；
用于建设渔业科技示范展示基地补助507万元，占59.86%；
用于开展渔业科技社会化服务补助108万元，占12.75%；
用于渔业示范主体、渔民培训、特聘渔技员计划补助91.5万元，占10.80%；
用于水技推广服务信息化建设补助12.6万元，占1.49%。
一年来，各级水技部门精心组织，真抓实干，担当作为，开拓创新，团结协作，项目实施取得了实实在在的效果，福建省共培训基层水技人员345人，其中普通培训人数200人、骨干培训人数145人；
所有项目县对示范基地技术人员、示范主体及渔民开展培训3204人次；
建设渔业科技示范基地59个；
遴选渔业科技社会化服务组织37个；
218名基层水产技术推广人员安装使用了中国农技推广APP；
遴选发布113项渔业主推技术，渔业主推技术到位率95%以上；
在8个县（市、区）实施水技推广服务特聘计划，招募了9名特聘渔技员。
（一）“一主多元”推广体系初步构建
福建省水技推广体系不断践行“政产学研推”高效推广模式，与高校、科研院所建立了长期的合作推广关系，在技术、师资、资金及成果应用上得到了支持和保障，并设立了多个教育实践基地和试验示范基地。逐步形成了“政府部门+推广机构+科研院校+社会化服务组织+企业（合作社）+养殖户”的多元化推广服务机制，“专家+基地”“技术员+示范主体”的示范辐射带动机制，“水技专家+渔秀才”的产业帮扶服务机制，县乡两级“互联网+渔业”信息平台、微信、抖音、短信宣传的服务机制。引导渔业主产区在产、供、销的技术及市场信息上进行资源共享，给予当地和周边养殖户渔业生产指导。引导渔业科研教育机构、合作经济组织、龙头企业增加水产技术推广的投入，单独开展或与县水技站、市级有关单位合作开展渔民培训、现场观摩等，形成多元投入的水产技术推广工作新格局。
（二）基层水技队伍素质有效提升
组织开展基层水技人员分级分类培训，组织相关人员参加连续5天的脱产业务培训。采取以理论授课和现场实践教学相结合的培训方式，邀请省内外科研院所、高校专家进行授课，培养既能进课堂授课，又能下乡服务三农的基层水技推广人才。同时，增加了对基地技术人员、渔业科技社会化服务组织以及渔民的培训。全年共培训水技人员345人次，培训示范基地技术人员、科技示范户、渔业科技社会化服务组织技术人员及渔民3204人次。此外水技人员结合以“走进科技 你我同行”为主题的科技活动周，通过实地观摩、现场教学、技术培训等多样化方式，为企业传授经验，与企业分享技术，有效提升渔业工作者的综合素质和服务水平。
（三）渔业科技示范展示平台作用凸显
以构建多层次渔业科技示范载体、打造国家级渔业科技示范基地为目标，结合各地方优势、特色品种、模式、技术，设立一类、特色、二类渔业科技示范基地，对承担一类、特色基地建设的地区予以资金扶持倾斜。通过开展优质新品种对比展示、先进技术试验示范和实训活动等，加强养殖机械化、数字化的融合应用展示示范，培育和扶持一批可看可学可复制的典型。2022年，福建省建设渔业科技示范基地59个，其中一类基地2个、特色基地4个、二类基地53个。各示范基地充分发挥了辐射带动作用，积极参与水技推广工作，通过基地试验示范、展示推广、现场观摩、技术培训等手段，让渔民群众跟着学、照着做，共辐射带动渔民629户。
（四）主导品种和主推技术特色鲜明
福建省海洋与渔业局面向省内水技推广机构、高校、科研院所以及企业征集主推技术，遴选出主导品种13个、主推技术16项，推介发布了2022年度福建省渔业主推技术。各地以省级渔业主导品种和渔业主推技术为引领，聚焦当地主导（特色）产业需求，因地制宜、精心遴选，公告发布了97项渔业主推技术。59个渔业科技示范基地及其带动的629名养殖户，均应用了省海洋与渔业局或县级渔业主管部门发布的渔业主推技术，主推技术到位率超95%以上。其中，平和县围绕水产养殖现状，着力推广水库山塘高效利用的生态养殖技术，针对性地在高海拔山塘水库选择倒刺鲃作为主养品种，试养加州鲈鱼、斑点叉尾鮰等，提高经济效益。柘荣县通过推进水产苗种生产，拓展县域水产养殖空间，开展光唇鱼工厂化批量育苗和高密度工厂化养殖等试验示范，引进发展台湾铲颌鱼等新品种养殖和人工繁育试验，确保渔业苗种生产总量突破500万尾以上。
（五）水技推广服务信息化步伐逐步加快
依托“中国农技推广信息平台”，推进水产技术推广信息化管理工作步伐，搭建出一套融服务渔民、项目管理、技术展示、远程诊断、信息上报、人员管理等为一体的全体推广人员参与的信息化综合管理系统，提高水技人员、特聘专家、生产经营者对平台的认知度和使用率，拓展中国农技推广信息平台覆盖面，提升体系项目信息化管理水平。2022年，218名水技人员、9名特聘渔技员、59个示范基地、37个渔业科技社会化服务组织、869名渔民注册使用“中国农技推广”APP，通过发布工作动态、日志、渔情、在线回答问题等方式实时传递科技服务信息，实现了更好的互动交流与技术普及，加快了福建水技体系信息化建设的步伐。
（六）渔业科技社会化服务有创新
福建省首次将渔业科技社会化服务组织的培育列入体系建设内容，遴选渔业科技服务公司、专业服务组织、科技服务能力较强的合作社、家庭农场等渔业科技社会化服务组织37个。探索“技物结合”“技术托管”等服务模式，开展渔业科技服务，引导渔业科技社会化服务组织通过建立“田间课堂”等方式开展先进技术试验示范，为渔民提供产前、产中、产后技术指导、技术培训和技术咨询等服务，共服务240名渔民，渔民抽样满意度90%以上。如宁化县遴选的渔业科技社会化服务组织向渔民宣传相关惠农政策，设立技术宣传微信群，主动收集渔民在日常生产过程中遇到的养殖和销售难题并予以解决，设立养殖户联络点，公开养殖生产过程中投入品使用、产品销售等日常管理信息，组织养殖户参观学习等。
（七）科技成果转化渠道进一步拓宽
建立了“专家－水技人员－渔业科技示范基地－渔业科技社会化服务组织－渔业科技示范主体－渔户”的渔业科技成果转化应用绿色通道。专家主要开展技术培训等工作；
水技人员上联专家，下通示范基地、社会化服务组织、示范主体，将渔业实用技术传递到示范基地、社会化服务组织、示范主体手中。通过示范基地和社会化服务组织的基础示范、推广应用，科技示范主体充分发挥“传、帮、带”作用，将主导品种、主推技术快速传递到广大渔户手中，加快了科技成果转化进程。
（八）水技服务力量发展壮大
围绕优势特色产业发展需求，组织实施了水产技术推广服务特聘计划。福建省遴选招募了热爱三农工作、具有较高技术专长和科技素质、责任心强有奉献精神、有丰富水产养殖生产实践经验的乡土专家、新型渔业经营主体技术骨干、种养能手等9人为特聘渔技员，协同基层水产技术推广机构开展水产技术推广服务，有效补充了水技推广技术力量。
（九）水技体系“一盘棋”工作机制建立
福建省各地以实施体系补助项目为抓手，进一步健全水技推广服务机制，充分调动了基层水技人员下乡服务的积极性。区域内省市县乡水技系统凝心聚力、主动作为，各级水技推广机构间加强联系，密切沟通交流，好品种、好技术、好模式共享共用，互帮互助，发挥出联动效应，形成福建省水技推广系统共促共进“一盘棋”格局，推动福建省渔业高质量发展。
（十）考核督促效果明显
通过强化运行机制，建立起了基层水技推广长效运行管理制度，全面推行水技推广责任制度。制度明确了技术指导员的服务区域、服务对象和服务内容，量化了工作指标和目标要求，实行任务包干、责任到人，建立了科技人员直接到户、良种良法直接到养殖场、技术要领直接到人的长效技术服务机制。此外还建立健全了县级业务主管部门、乡（镇）政府、服务对象三方共同考核一线水产技术推广人员的新机制，将水产技术人员的收入与岗位职责、工作业绩挂钩，将水技推广体系改革与建设进度、科技示范户培育、水产科技示范基地建设、水技人员培训以及渔民满意度、技术入户率和到位率、渔业产业发展等作为主要考核指标，通过自我评价、主管部门审查、现场实地抽查、电话调查等方式，对实施情况和成效进行绩效评价，并根据结果进行相应奖惩，有效提升了基层水技推广人员的服务动力，提升了公共服务能力，打造出一支为渔民服务、敢于担当、勤政务实的高素质、专业化水技推广人员队伍。
（一）基层水技队伍整体素质有待进一步提升
通过近几年的知识更新培训和基层技术指导工作历练，基层水技推广队伍素质和服务水平不断提高，但部分水技推广人员的素质与新形势下现代渔业的发展需求还有一定的差距。尤其是随着水技推广体系改革工作的进行，县乡推广机构整合、编制缩减，部分县（市、区）存在专技人员“老龄化”问题，部分技术人员除负责水技工作外还需担负其他工作任务，工作繁杂，导致技术力量分散；
新招聘的年轻大学毕业生实践经验有待提高，这种技术“断层”现象在县级尤为突出。此外有的内陆县会出现“引才难”“留才难”的现象，这对水技推广工作的开展造成一定阻碍。
（二）基层水技推广经费投入不足
福建省水技推广工作量大面广，需要投入较多的资金支持，但在一些地区特别是内陆地区财政经费保障不足。县级财政没有设立水技推广专项经费，工作经费少、人员收入低、横向差距大，无法充分调动基层水技人员的工作积极性、主动性，一定程度上影响了水技推广工作的有效实施。而基层水技推广补助项目经费有限，每年各县申报积极性又高，项目实施内容丰富，导致每项工作内容上的经费受限，对项目的实施效果造成一定影响。
（三）基层水技体系补助资金使用进度偏慢
由于中央资金下达到各省的时间较迟，造成省级财政下达到各项目县的资金相应较迟，加之新冠肺炎疫情影响，人员不能流动，省内、省外集中培训和现场观摩等活动无法正常开展，严重阻碍了项目实施及培训计划执行，致使至年底时基层水技体系补助项目资金整体支出率偏低，只能结转至下一年度支出。
（一）进一步加强水技体系人才队伍建设
着力在“引、留、育”上下功夫，积极争取上级政策扶持和倾斜，进一步优化人才引入机制，畅通人才入口渠道，解决留住人才的难题，从根本上解决基层水技推广体系改革过程中出现的老龄化和人才断档等各种问题。切实提高水技人员待遇，增加对水技推广技术人员工作奖励，营造人人成才的氛围，充分调动水技人员工作积极性。开展水技人员业务培训，切实提升水技人员专业技术能力和综合素质；
加大力度实施水技人员特聘计划，招募特聘渔技员，壮大水技推广服务队伍，提升水技服务水平。
（二）继续加大基层体系补助资金支持力度
体系补助资金投入的多少直接关系到体系改革与建设的成效。加强水技推广体系的建设，应加大对体系补助项目资金的投入力度，扩大项目覆盖面，对示范展示基地和渔业科技社会化服务组织予以重点支持，在水技推广人员培训学习、开展技术指导方面也应强化保障，提高示范基地、社会化服务组织、水技推广人员实施项目的积极性、主动性，全面激发基层水技推广系统的服务活力，切实提升体系补助项目实施成效。
（三）努力改善基层水技人员服务手段
基层水技推广体系改革与建设的主要目的就是通过技术推广扶植，提高渔民和养殖企业的生产能力和生产效率，形成优质、高效的现代化渔业生产模式。“工欲善其事必先利其器”，设备是基层水技推广人员的辅助手段，在基层水技推广体系改革和建设的过程，建议项目资金加强对基础设备的投入，如配备必要的便携式水质检测、水生动物疫病快速检测设备等水技人员服务“工具箱”，改善服务手段，提高服务效率，更好地发挥出项目应有的作用。充分利用好中国农技推广信息平台，设置市级渔业行政主管部门信息平台审核端口，保障工作顺畅、监督全面，完善网页和手机客户端使用不顺畅等技术问题，进一步提升水技服务和项目管理效率。
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