财政支出绩效评价在实施中的问题和对策8篇
财政支出绩效评价在实施中的问题和对策篇1
你在事业上碰到挫折，有打退堂鼓的动机时，你就应加以留意，这是最危险的时候！下面是众鑫文档网小编为您推荐农村优化人才工作存在的问题及对策。
乡村振兴，人才先行。人才是实现乡村振兴的关键要素。近年来，清镇市坚持人才引进、培养、使用和管理并重的原则，着力创新人才管理工作机制，切实优化人才工作环境，开发提升人才能力素质，激发人才创新创业创造活力，不断推动人才振兴发展。但是，依然存在一些问题亟待解决。
一、基本现状
截至20**年底，全市农村实用人才总数12903人，其中男性9117人，占比70.66%；女性3786人，占比29.34%。农村生产型人才7842人，占总人才数60.78%；农村经营型人才1129人，占比8.75%；技能服务型人才1991人，占比15.43%；农村技能带动型人才1271人，占比9.85%；农村社会服务型人才670人，占比5.19%。从年龄组成指标看，35岁及以下2645人，占比20.5%；36-45岁之间4216人，占比32.67%；46-54岁之间4077人，占比31.6%；55岁及以上1965人，占比15.23%。从教育程度指标看，初中及以下人数11237人，占比87.09%；高中（中专）1012人，占比7.83%；大专及以上654人，占比5.07%。从专业技术职称等级指标看，无职称9541人，占比73.94%；初级3270人，占比25.34%，中级及以上92人，占比0.71%。从技能人员技术等级指标看，未取证技能人才8742人，占比67.75%；初级工3994人，占比30.95%；中级工及以上167人，占比1.29%。
二、主要做法
（一）摸清底数，建立农村人才网络。为做好农村人才队伍建设工作，通过各乡（镇、街道）进行系统数据收集，摸清农村人才底数，建立农村人才队伍检测系统，形成农村实用人才数据监测网络。从农村实用人才类型、人才组成结构、培训方式及渠道、从业方向等方面做好农村人才统计。
（二）留才引智，夯实农村人才队伍。实现“人才回流”，把在城市里积累的经验、技术以及资金带回本土，造福家乡，通过鼓励外出能人返乡创业，激活农村创新活力；借“乡情”纽带，搭建感情联络平台，引导扶持在外乡贤、原籍大学生以及优秀外出务工人员回乡创业兴业。鼓励大学生扎根基层，近年来，招募“三支一扶”人员、西部计划志愿者400余人到乡（镇）农村开展工作，为乡村振兴建设源源不断注入新鲜血液。
（三）强化培训，提升农村人才素质能力。依托贵州（清镇）职教城教育资源，支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育，提高其综合素质和职业能力。加强信息化建设，打造新型职业农民培育信息化平台，提供在线学习、管理考核、跟踪指导等服务，通过专业技术培训提升他们的技能，让他们能够变成有文化、懂技术、会管理的新型农民，成为乡村振兴中的重要人才组成部分，激发乡村振兴内生动力。
三、存在的困难和问题
（一）农村人才流失严重。一是升学流失。农家子弟考入大学后很少再回到农村。二是劳务输出。当前大力推进农村城镇化进程，促使大量农村剩余劳动力和一部分高素质人才向城镇转移。根据数据显示，35岁以下农村人才仅占20.5%，农村普遍缺乏劳动力，农村人才普遍中年及老龄化。三是农村的生产生活环境欠佳，留不住到农村工作人才。
（二）农村人才整体素质不高，结构不合理。一是目前各村支两委成员主要是60后，在整体农村人才统计中，初中及以下人数11237人，占比87.09%，农村人才整体素质仍然低下。二是现有农村专业技术人员中掌握传统农业技术的居多，而掌握现代农业生物技术、信息技术的人才明显不足，绝大多数农业经营者和农村实用人才学历水平很低，知识结构非常单一，缺乏市场经济、法律等方面的知识，严重制约了自身发展。
（三）城乡生活环境差距大，农村对人才吸引力小。对比城市，农村生活环境在政策、待遇、住房、交通、教育、医疗等基础生活设施方面存在较大差距。虽然兴起的职业教育在一段时期为农业第一线注入了生力军，但农业效益低下，农民看不到农业的希望，不愿学农务农，青壮年农民大多走上外出打工之路。
（四）乡村人才带动增收载体薄弱。作为带动增收载体的支撑，乡镇农民工返乡创业的数量太少，且效能发挥不足。一是新型农业经营主体培育不足，农业规模企业小；二是休闲旅游开发不足，布局分散、规模较小、产品单一、特色不明显；三是农村电商效益不高，个别地理位置偏远、常住人口少的村级网点不多，农村产品上行功能发挥不突出；四是特色产业的发展遇到瓶颈，特色产业的优势未能充分发挥出来，产业项目偏少。
四、对策建议
（一）充分发挥农民主体力量，培育本土优秀人才。广大农民群体是乡村振兴战略的最大受益者，也是乡村现代化建设的主体。因此，必须充分发挥广大农民的主体作用，完善农民教育培训体系，积极发挥高等院校、科研院所、农业机构、线上资源的作用，强化农民群众的规范化农技培训，夯实乡村振兴基石。基层党委、政府要提高人才培养意识，积极挖掘乡村人才资源，营造乡村创新创业氛围，为本土大学生、优秀人才等提供创业干事环境。
（二）创优农村人才服务政策，引进有效人才资源。鼓励返乡农民和“土专家”创办经济实体，对有突出贡献的乡土人才，应给予精神和物质奖励，并优先选任村干部或纳入村级后备干部，优先承包农村资源，优先获得农业开发项目、农业贷款、技术资料、良种和先进农机器具设备等；在技术推广、新品种试验、评定农民职称等方面也要给予倾斜，使农村人才的作用得到充分发挥。通过信息服务、便民服务，开辟绿色通道等措施，帮助那些掌握先进技术的外出人员筹集资金，兴办经济实体，解决各种难题，为他们创造出经济效益和社会效益提供服务，使他们在农村经济发展和建设社会新农村中发挥更大更重要的作用。
（三）加强农村人才管理，创造惜才留才环境。重视人才培养和人才引进的同时，更要重视创造珍惜人才留住人才的良好环境。一方面，要革新人才理念，培养全民爱才尊才意识；另一方面，要主动创造留住人才的硬件和软件。
财政支出绩效评价在实施中的问题和对策篇2
我国是农业大国，农业文明历史悠久，各项事业都需要农业来支撑，因此将农业放在重要位置上。当前我国农业发展到一个新的历史节点，出现大量的问题亟待解决。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是对社会主义新农村建设的升华与超越，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。******强调：“各地区各部门要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。”认识是行动的先导，只有深刻认识实施乡村振兴战略的重大现实意义，才能真正提升贯彻落实的自觉性。
一、实施乡村振兴战略的重要意义
党的十九大报告指出：“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”提出实施乡村振兴战略阐明了中国特色社会主义进入新时代农业农村工作的战略定位、总体要求、方法路径以及主攻方向，具有重要意义。
1.有利于实现我国现代化战略目标
农业现代化是国家现代化的基础。“小康不小康，关键看老乡”，没有农业现代化，没有农业的繁荣富强，没有农民的安居乐业，国家现代化就是不完整、不全面、不牢固的。所以，没有乡村振兴，农业现代化不可能建成，国家的现代化也不会建成。
2.有利于解决制约我国农业农村发展的瓶颈
随着城镇化和工业化的不断发展，我国的耕地、水和矿物等自然资源不断减少，农业生产成本不断上升，这就要求农业走集约化发展之路。大力实施乡村振兴战略，有利于**制约瓶颈，解决“三农”问题，最终使农业高度发达，农村更加美丽宜居，农民更加富裕幸福。实施乡村振兴战略是改善生态环境的迫切要求。
3.有利于适应我国社会主要矛盾转化的迫切要求
乡村振兴战略是对新农村建设目标的超越和升华，体现了中央对农业农村定位的再思考。体现了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的特征，是农业农村发展到新的阶段提出的更高要求。党的十九大的重要判断，中国特色社會主义进入新时代，中国社会的主要矛盾也转变为人民日益增长的美好生活的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。要解决好这个矛盾，必须着力解决当前农村发展的不平衡不充分问题，真正地满足广大人民对美好生活的需要，使人民获得感、幸福感、安全感，适应我国社会主要矛盾转化的需求。
二、实施乡村振兴战略存在的问题
兴隆县塔前村位于国家级雾灵山自然保护区南麓，距县城中心10公里，总面积3.67平方公里，辖4个居民组，218户669人，是市级文明生态村创建先进村和紫塞先锋工程示范基地。
1.城镇化实践中出现的问题
随着我国各项事业的大力发展，城镇化开始走向白热化，农村中的人口开始呈单向流动的状态流入城市，尤其是青年劳动力，农村人口锐减，出现大量的“空心村”，在村中剩下老人和儿童大军，出现空巢老人和留守儿童这一社会现象，同时村中的农田土地荒芜，无法有效利用，农村住宅基地鬼屋化，无人居住，最终出现农村荒凉和有效劳动力缺乏状态，不利于农村的发展。
以前，塔前村青壮劳力大多去北京等大城市打工。随着国家政策的大力扶持，村附近建起了制药厂、果脯厂，吸引了部分外出务工人员回乡就业，问题得以缓解。
2.建设资金缺乏，基础设施不完善
想要实现乡村振兴，必须有足够的资金支撑。由于资金投入不足直接导致农村基础设施不完善问题。乡村基础设施是乡村发展的基础条件。乡村基础设施，是农村社会赖以生存发展的基本物质条件，是改善农村面貌、建设现代化农村的重要物质基础。农村基础设施一般包括交通设施、农田水利设施、电力设施、通信设施、基础教育设施、医疗卫生设施等。而村集体无收入过分依赖于政府资金的支持，虽然引进同公司合作的模式投入一部分资金，但并未充分利用起市场的流动资金，没有充分发挥市场的作用，导致建设资金缺乏，进度缓慢，建设标准较低。多项农村设施的不完善直接影响到农村人民生活的基本需求和幸福感。
塔前村在改善基础设施时同样遇到资金不足的问题：改善村道路交通打水泥路需要个人垫资;为村民解决水不足的问题修自来水需26万，得想方设法凑钱;改善人居环境，实行“三改”：改厕、改大门、改厨房，每户补贴4000元，资金仍然不足等等，而村集体无收入更加重了资金缺乏的问题。
3.产业结构单一，支撑力度较弱
合理丰富的产业结构是一个地区发展的重要因素，能够促进农村各项事业的发展和资源的优化配置。而当前农村产业结构单一化，缺乏龙头企业做支撑。乡村要振兴，产业是支撑。目前在农村，多数农民由于知识技术等方面的问题，主要还是从事第一产业，产业结构单一化问题突出，缺乏第二、三产业的带动和活力。与此同时，农村由于经济发展落后、人们观念陈旧等原因，很难吸引龙头企业。即便有龙头企业，也存在数量少、规模小、特色产业不突出等问题，这就形成恶性循环，农村的企业生态环境过差，难以满足乡村振兴“产业兴旺”的要求。 塔前村目前有从事第一产业的种植和养殖业，有小型的果脯厂，还有“兴隆县日本清香核桃合作社”，以地入股，核桃树下间种药材，产业结构较单一。虽然种植清香核桃有一定特色，但规模小、数量少，没有龙头企业做支撑。
4.忽视乡村文化和乡村价值
实施乡村振兴，乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明结合起来，乡村振兴就是提高农民精神风貌的过程，是培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，也是不断提高乡村社会文明程度的过程。乡村价值体现的是乡村发展的独特规律，这一独特规律告诉我们，构成乡村财富的资源有三类：一是自然资源，如土地、水资源等;二是社会与生活资源，如村落的地理位置等;三是乡村社区形成的产品，如农产品、民间艺术等。这三类资源可以构成一个“财富三角形”。而在当前的农村社会当中，好多年轻人没有体验过乡村生活，不愿意在村中生活，向往城市生活，忽视村中原有的生活习惯、乡风民规，忽视了乡村自身的文化和价值，导致产业项目与当地资源脱节，出现“水土不服”“项目孤岛”现象，而脱离乡村价值体系的项目建设，多数会因难以融入乡村而流产。
塔前村在宋元时期就有寺院、舍利塔且建筑规模宏大，有着较深厚的文化底蕴。现如今，到处是仁爱、友善、行孝的标语牌及村规民约等，但乡风文明程度仍需进一步加强。虽有丰富的传统文化资源和一定的乡村价值优势，但没有很好的合理利用。
三.解决乡村振兴战略存在问题的对策思考
1.满足当地居民生活需求，加强基础设施建设
改善农村居民生活条件，满足当地民众的基本生活需求，应该是乡村振兴的第一步，因此我们应该大力加强基础设施建设，补齐农村发展的最大短板。一是提高农村自来水普及率和质量;二是完善农村道路和交通设备，降低车费;三是加强农村电网的日常检查、维护;四是实行“天然气进农村”工程;五是加大政府投入，改革农村危房，打造农民的避风港;六是实施农村人居环境三年整治行动，推进“厕所革命”，改善农村脏乱差的问题，打造生态宜居的人居生活环境，建设美丽乡村;七是加强农村休闲娱乐设施建设，丰富村民日常生活，比如，打造一个“休闲活动广场”，配备健身设备、篮球场、图书阅览室、农业科技传播室、电影放映室等，为村民提供休闲健身的好去处，丰富村民的日常业余生活。
塔前村的基础设施方面水、电、路、气、房、厕所、娱乐等，除了其中某项如天然气还没有实现，其它方面已初见成效。
2.进行科学规划，加大政府投入力度
实现乡村振兴，需要加大政府的投入力度，对农村产业进行科学规划，走农业现代化道路。要着力构建农业产业体系、生产体系、经营体系，促进一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的農业现代化道路，坚持把增强粮食生产能力作为首要前提，坚守耕地红线，稳定提升粮食产能，把提高质量效益作为主攻方向。调整优化农业结构，向规模经营要效率，向“一、二、三”产业融合发展要效益，向品牌经营要利润，全面推进节约成本、降低消耗、提高质量。要增强农产品安全保障能力，提升农业现代化水平，提高农业装备和信息化水平，完善农产品流通体系，提升农产品质量安全水平，实现农业生产设施、过程和产品标准化，提高农产品质量监管能力。
塔前村还需要政府从人财物方面给予大力支持，进一步科学规划，适合发展什么，打造什么产业，实现一二三产业融合发展是下一步努力的方向。
3.注重乡村价值和文化，打造“一村一品”
农村是一个价值复合体，有这三方面的价值：一是生态价值，乡村自然风光优美，蕴含着“天人合一”的生态理念;二是生活价值，农村居民的生活低碳、慢节奏，是一种更接近人类原初，也更符合自然天道的生活方式;三是文化价值，村落中独特的建筑风格、风俗习惯、道德信仰等都有重要的文化价值。这里的一草一木、一砖一瓦，都被赋予了深刻的文化印记和乡土情怀。乡村的价值强调人与自然的和谐发展，因此，我们应该因地制宜，找准乡村特色，进行科学定位和规划，结合乡村历史和文化，合理利用当地资源，打造村子品牌化的项目，让村庄具有本身的文化底蕴和特色，增加其生机与活力，形成“一村一品”。
“日本清香核桃”因其皮薄、入口留香回味无穷而成为塔前村的品牌，但还需进一步挖掘传统文化等方面的优势，打造具有自己特色的亮点文化。
4.完善乡村治理体系，保障农村各项事业发展
乡村治理体系的现代化是国家治理体系的重要组成部分，要坚持自治、法治和德治相结合，加快完善乡村治理体系，为乡村振兴提供社会保障。要完善和创新村民自治机制，深入推进村务公开、政务公开和党务公开，实现村民自治制度化和规范化，通过村民议事会、监事会等，引导发挥村民民主协商在乡村治理中的积极作用。加强农村法治建设，使农民法治意识显著提高。大力促进乡村公共文化发展，脱离不良生活方式。造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。人性化解决农村人才的各种需求，培养新型职业农民，鼓励农民返乡创业。在人才队伍建设方面，塔前村还需进一步加强，尽早打造一支三农工作队伍，服务于现代农业的需求。
财政支出绩效评价在实施中的问题和对策篇3
当今世界处于经济社会深刻变革和调整时期，各种思想文化相互渗透影响、交流交融交锋异常频繁，意识形态领域情况复杂多变、斗争尖锐严峻，面临着许多新情况、新问题、新挑战，高校是知识和思想的创造源和集散地，也是各种思潮和价值观念争夺的前沿。当前高校意识形态工作面临着多种思潮交织和交锋的新特征，对高校的办学方向、教学科研以及学生的健康成长带来了新的挑战，把握高校意识形态主导权形势紧迫、意义重大。
一、高校意识形态存在的问题
近年来，经过各级主管部门和高校师生的共同努力，高校意识形态工作得到了较大的改善和加强。但我们也要清醒地看到，高校意识形态工作与中央的要求、形势的发展和学生的期待还有不少差距，在教育实效上还存在不少问题，主要体现在：
1.教育模式存在弊端。随着高等教育发展的大众化、国际化及教育需求的多样化，传统的人才培养模式已经落后于发展的现实需求，特别是高校意识形态教育，随着社会的发展，国际环境的变化，各种意识形态出现新情况、新问题，错中复杂。然而高校意识形态教育模式却未能与时俱进、及时转型。意识形态教育内涵更为全面、更为广泛，而许多教师更为注重理论体系的完整性，而对实践中的热点、难点以及学生感兴趣的问题关注不足。一方面，青年学生对意识形态理论课的认同的程度较低，相当一部分的学生上课仅仅是为了拿学分。另一方面，授课老师的教学内容过于固定，对现代新现象、新问题、新科技、新观念反映得不够，使得意识形态教育与社会实践相脱离，变成远离生活的理论说教，降低了理论课的教育实效，也在一定程度上扭曲了青年学生的意识形态。
2.教育理念认识缺失。在高校意识形态教育理念方面，部分任课教师存在着注重知识教育，而忽视价值教育的现象。在思想政治理论课教学中，部分教师没能正确地认识学生的思想动态，没能理解思想政治理论的真正的价值目标所在，仅仅将课程教学内容当作理论体系加以灌输，只注重学生对知识信息的掌握，而没有对理论体系本身所蕴含的价值目标分析和解读，从而无法实现课程的意识形态教育目的。在其它非意识形态课程教学过程中，许多任课教师没有正确的政治立场，往往否认意识形态教育在高校教学和学生成长中的重要性，在教学实践中没有甚至排斥意识形态的渗透教育，在个别学科科学领域中，部分教师无视我国的国情、社情，总是不加分析地运用西方的学术观点批判当下的中国实际，极大消解了主流意识形态教育的影响力，在社会上产生了极大的负面影响。
3.教育合力不足。高校意识形态教育工作是一项系统工程，需要高校各个部门和教师的相互配合与密切协作。但当前的高校意识形态教育主体普遍是各自为政，各行其是，难以形成教育合力。在课程设置上，专业课与思想政治理论课设置比例不合理，重视专业知识学习和技能培养，忽视甚至以实用课程代替政治教育、人文教育，忽视学生的人文素质提升和精神价值所求，导致高校意识形态教育边缘化;在日常管理中，有些高校的领导者、管理者只关注业务工作，重视学校的发展规模和办学效益，而忽视了学生的日常思想教育工作，这大大削弱了意识形态教育工作的实效性。
4.教育环境复杂化。高校意识形态教育的困境不仅来自其内部，还来自其外部社会环境的挑战和压力。在互联网信息时代背景下，多元文化在相互冲击与碰撞，高校作为教育基地，是知识与信息的传播之地，青年学生受社会环境和社会信息的影响更为激烈，他们强烈的求知欲和对先进网络技术的掌握，使他们更容易掌握和了解全球化过程中呈现的多元思想。然而一些国家甚至一些不法分子借助网络载体、各种文化产品等渠道公开或隐蔽地传播其价值观念、意识形态和生活方式，或刻意放大和攻击我国当前的党风问题和社会问题，青年学生的人生观、价值观正处于形成和发展时期，对不良的社会意识形态缺乏科学理性的判断，容易盲从，从而影响青年学生的思想观念和行为方式。同时，由于经济全球化、社会结构转型以及网络技术的迅猛发展，多元、多样、多变的价值观念不断地投射和渗透进高校，“极端个人主义”、“功利主义”、“拜金主义”、“消费主义”等思潮和价值观念在高校潜滋暗长，反马克思主义、反社会主义、反对中国共产党领导的言论以及鼓吹西方宪政民主、普世价值的思潮在校园里不时泛起，个别教师缺乏职业自律，以学术自由为由，突破政治、法律、道德底线，滥用课堂话语权，在课堂上公然发出“抹黑中国”、“扭曲历史”、“美化西方”的言论。
二、高校意识形态领域问题成因分析
1.对意识形态工作的极端重要性认识尚不到位。高校管理者和教师对意识形态工作和高校业务工作辩证关系的认识存在偏差，尚未形成学校各部门协同创新意识形态工作的合力。
2.对教师在高校意识形态工作中的关键作用认识不到位。高校师资队伍建设重视专业能力而忽视思想政治、职业道德等素质，缺乏对教师进行法律、政治、道德底线教育。
3.马克思主义学院作为高校意识形态建设的主力军，在部分高校实际处于弱势地位。高校马克思主义理论学科建设和人才队伍建设有待提升，意识形态教育一定程度上存在“双轨制”，即思政课强调意识形态教育，个别专业课则有意无意淡化主流意识形态，甚至唱反调。
4.对意识形态领域的社会思潮和错误言论缺乏有力有效的回应和反击。对马克思主义理论和中国特色社会主义理论体系研究不够，对当代中国现实问题的解释力不足，对国际形势和热点问题认识不清，对社会舆论特别是网络舆论的传播机制和规律把握不足，未能在重大问题上占有主动权和话语权，发声不够，影响有限。
三、加强高校意识形态工作对策
高校是理论研究创新的主阵地，也是思想活跃的大讲堂，是人文社会科学建设和新理念新思潮的策源地，比其他任何领域都更直接、更系统、更深入地接触各种社会思潮和理论体系，各种意识形态和社会思潮的斗争和冲突在此表现得更加直接和尖锐。高校只有掌控好意识形态工作的主导权、引领权、管理权、话语权，才能守住宣传思想阵地，巩固壮大主流思想舆论，使拥护中国特色社会主义道路，拥护党和政府的领导，拥护新时期治国理政总方略，是当前高校意识形态领域的积极主流，才能弘扬主旋律，传播正能量，激发和凝聚全社会团结奋进。
1.强化认识，转变高校意识形态教育工作理念
面对国际和国内意识形态斗争的复杂的局面，高校领导要充分认识高校意识形态工作作为战略工程、固本工程、铸魂工程的极端重要性，要正确认识意识形态教育的地位和作用，始终保持高度的政治警惕性，坚持理论创新，讲究方法策略，加强理论联系实际，积极开展主流意识形态宣传和教育，自觉抵制各种错误社会思潮的侵袭，着力抓好中国特色社会主义理论体系和中国梦，进教材、进课堂、进头脑的“三进”工作。明确学校各部门、各环节在意识形态教育建设中的分工和责任。要有针对性地对青年学生经常性开展意识形态教育，提高他们的思辨能力和政治辨识力，增强青年学生对各种错误思潮的抵制力，确保青年学生在政治态度、基本立场、战略全局等方面始终保持头脑清醒和立场坚定。同时，要加大对高校意识形态工作的引导和监管力度，建立高效的舆情监督和反馈机制。
2.建设队伍，加强党对高校意识形态工作的领导
思想政治素质高、师德师风正、专业素质过硬的高校教师队伍是高校意识形态建设的关键。建设一支政治坚定、师德高尚、专业过硬的教师队伍，是高校正确引导学生认清并处理好个人与国家、民族的关系，把青春梦与中国梦结合起来，实现中华民族伟大复兴的重要保障，也是加强党对高校意识形态工作领导的重要途径。建设一支既注重教学水平和科研能力的提升，更注重思想素养和政治信仰涵养的高素质专业化教师队伍，准确把握学生的思想动态和时代脉搏，引导青年学生理论联系实际，启发青年学生深入思考社会各种现象，正确分析一些关键节点和敏感问题，把社会主义意识形态转化为社会群体意识，最大限度地扩大社会认同、形成思想共识。
3.巩固阵地，占领高校意识形态工作制高点
高校思想政治理论课课堂、高校哲学社会科学教学研究、大学生思想政治工作、高校校园文化建设、校园网络平台等都是高校意识形态建设的主渠道和主阵地。中央领导指出，互联网舆论是我们目前面临的“最大变量”和“不确定因素”。随着网络技术的迅猛发展，互联网等新兴媒体已成为大学生获取信息和表达诉求的重要载体，互联网世界的意识形态斗争也成为意识形态斗争的主战场。高校的意识形态教育工作尤其要认清互联网时代的意识形态建设工作的新态势，发挥网络、手机等新兴媒体作用，建立博客、微博客、微信、QQ群等即时互动平台，构建高效、互动、个性化的高校思想政治工作网络体系，将学生关注的时政热点问题与课堂知识紧密结合，对现实热点问题与网络热点问题进行积极的评价和引导，从关系国家安危和巩固阵地的高度来提升思政工作的自觉意识和主动作为。
4.深化研究，增强高校意识形态工作软实力
在今年的全国宣传思想工作会议上，******对意识形态工作规律进行了深刻、全面的总结和概括，对于我们做好新形势下意识形态工作具有极为重要的指导价值和现实意义。当前高校意识形态领域的复杂性，要求高校思想政治工作者要加大马克思主义理论研究水平和力度，胸怀大局，把握大势，掌握规律，紧扣重点，紧紧围绕走中国道路加强理论信念教育、紧紧围绕弘扬中国精神培育主流价值、紧紧围绕凝聚中国力量开展形势政策教育，尤其要抓好社会主义核心价值观凝魂聚气强基固本的“核心”工程，在深化宣传普及、增强认同上下功夫，向广大青年学生讲清楚“三个倡导”的基本内容，说明白核心价值观对青年学生成长的新要求，提升以具有说服力的理论来吸引和征服更多的师生。要以突出的问题意识、扎实的理论素养、坚定的理论勇气来驳斥错误思潮，澄清模糊认识，为大学生的健康成长驱散思想雾霾，营造清朗精神环境。
5.创新方法，提升高校意识形态教育实效性
抓牢“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础”的根本任务，关注好高校师生的生活状态和发展状态，创新工作方法，主动化解交互式大众化广泛参与的文化时代所带来的各种困境。高校加强传统新闻媒体建设的同时，加强网络媒体的建设与管理，切实提高新闻舆论的引导能力，加强主流意识形态的宣传，潜移默化地教育和感染广大师生;同时深化“中国梦”、党的群众路线教育实践活动、社会主义核心价值观“三大主题教育”，提高青年学生意识形态认识，引导青年学生多看主流、多看本质、多看光明面，倡导科学精神，传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气，努力在高校形成积极健康向上的思想舆论环境。
财政支出绩效评价在实施中的问题和对策篇4
（一）班级集体的组织者和指导者
班级是学校开展教育工作的基本单位。班主任是班级集体的组织者和指导者，电大班集体就像一只乘风破浪的船，掌舵的就是班主任。班主任是电大学生的领航者，一个班集体如果没有组织，就会一盘散沙。
（二）学校工作的执行者和落实者
电大班主任不仅是教师中的骨干，还是校长的助手。学校各项工作要得到具体落实，必须得到班主任的具体实施才能得以实现。学校工作只有通过班主任的教育教学活动和大量的组织、指导、协调工作，才能有效的在电大学生中贯彻实施，并具体落实到每一位电大学生身上。
（三）各方教育的联系者和协调者
实践告诉我们，大到一个学校、一个年级，小到一个班集体，形成教育合力是非常重要的。教育合力是指学校、家庭、社会等各方教育力量有机地联系与相互促进的影响学生成长的教育力量。我们电大学生在教育合力的形成过程中要发挥整体功能，发挥整体效益，这就需要班主任的联系和协调。
（四）学生学习的人师者和导师者
德高为师，学高为师，身正为师。育人先育己，敢为人师者，不可一日废学。面对科学技术的迅猛发展、知识和信息更新的日益加快，班主任应不断更新知识，及时把握和跟踪现代教育思想发展的动态，这是班主任扮演多重角色的内在要求。班主任唯有树立终身学习理念，由单纯“放电”的知识输出者转变为不断“充电”的学习者，才可能保证开放教育的高质量，适应当今社会的发展要求。班主任必须更新观念，实现三个转变，即从以教师为中心向以学生为中心转变，从一次性教育向终身教育转变，从封闭教育向开放教育转变。要从传统教学模式中“突围”出来，由“教书匠”转变为科研型、创新型教师，由“独奏者”转变为“伴奏者”，由“演员”转变为“导演”，完成向“导学”教师的转变，做学生学习的人师者和导师者。
（五）班级工作的管理者和服务者
电大班主任是学生活动的管理者，应该成为具有一定权威的管理者。所谓“权威”，是指管理者在组织中的威信、威望，是一种非强制性的“影响力”。权威不是法定的，不能靠别人授权。权威虽然与职位有关系，但主要取决于管理者个人的品质、思想、知识、能力和水平；取决于同组织人员思想的共鸣，感情的沟通；取决于相互之间的理解、信赖与支持。这种“影响力”一旦形成，学生都会吸引到管理者周围，心悦诚服地接受管理者的引导和指挥，从而产生较大的学习动力和工作热情。电大班主任是学生活动的服务者。应该把学生的呼声作为工作关注的第一信号，学生的需要作为工作的第一选择，学生的利益作为工作第一考虑对象。因此，电大班主任应牢牢树立“以学员为本”的服务意识，在学习工作上为学员提供各种服务。
财政支出绩效评价在实施中的问题和对策篇5
摘要：依法治国是我们国家的基本国策。农村法制建设新农村建设的重要保障和关键环节，党中央发布的《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中，明确提出要“加强农村法制建设，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性”，可见，农村法制建设的重要性所在。
关键词：农村法制;法制建设;现状;问题;对策
一、河南鲁山县背孜村法制建设现状和问题
(一)农民法律意识淡薄
大部分村民的法律意识十分淡薄，农村法制建设的效果并明显。首先，法律界限模糊。农民在潜意识中认为不触犯法律中的八大刑事犯罪就认为没有犯罪，是遵纪守法的，对法律完全没有一个清晰的认识，分不清哪些触犯了法律，那些没有触犯法律。例如，一家村民将自己家的羊故意赶到邻居家的菜园里，造成邻居经济损失，他认为这种行为虽然不道德，但是并没有触犯法律，这种类似的认识和行为在农村并不少见。其次，村民调解方式法律被边缘化。在发生冲突时，选择的方式是暴力，而不是通过村委会调解或是请求报警等措施，以最原始的暴力械斗方法解决，令人感到十分惊讶。再次，对司法途径的不信任。在最终解决冲突时，村民表现出对司法解决的不信任。主要原因在于村民通过司法解决的畏惧以及地方司法制度的不完善带来了损害农民的弊端所造成的。
(二)农民权利意识淡薄
农村权利意识不强也是一个显著的特点。首先，农民对法定权利的怀疑。即使村民知道自己拥有某项法律权利可以保护自己的合法权利，也是半信半疑。其次，不积极参与行使权利，主要体现在对基层选举。我国公民拥有选举和被选举的权利，农民只要符合国家法律的规定，同样可以参政议政，参与到农村基层选举和农村基层政治建设上来。但是，在农村，大部分村民认为这样的权利形同虚设，农村的基层选举与他们关系不大。这种意识的出现是造成部分农村基层岗位贿选得以存在的根源，如果村民都可以积极的参与到农村自治制度中来，行使自己的权利，一方面农村不正当选举的现象将会失去生存环境，另一方面农民自身的权利和利益也可以得到保护。
(三)农村法律配套制度滞后
从法律制度的实践主体农民方面，主要存在法律意识和权利意识不强的问题;从外部法律制度上来说，农村法律制度或措施在立法，执法，司法三个环节上有待于加强和完善。首先，立法滞后。改革开放以来，我们国家对农村的发展十分重视，在抓农村经济建设的同时，也颁布了大量的法律，通过立法的手段促进帮助农村发展。但是，农村的发展是一个动态的过程，法律的完善要跟上发展的脚步，才能解决实际问题。其次，执法水平落后。作为农村基层的相关执法机关，执法队伍人员层次不齐，执法手段脱离法律允许范围，执法态度让村民无法接受，自然造成法律执行的困难。再次，司法需要公正。农民打官司难的问题还比较突出，害怕打官司，打不起官司，有理打不赢是目前司法建设面临的三大问题。
二、河南鲁山县背孜村法制建设相关建议
(一)发展农村经济建设是前提。法制是建立在经济基础之上的，没有坚实的经济基础，农村法制建设就会成为无源之水、无本之木。因此新农村法制建设必须始终坚持把发展农村经济放在第一位，任何时候都要坚持发展是第一要务。只有把农村经济搞活了，新农村建设才会有持久不衰的内在动力，新农村法制建设也才会有不竭的发展动力。“仓禀实而知礼节”，农村经济发展，农村生活富裕，农民安居乐业，相对来说，民风自然会好转，法制建设自然是水到渠成。
(二)完善农村法律制度是关键。主要表现在加强立法的时效性，确保严格高效执法，确保司法公正三个方面。立法方面，在农村地区的立法过程中必须符合我国国情和实践相结合，同时应该清理一些过时的不符合农村地区的发展工作的法律和法规，以做到与时俱进，实事求是。规范执法，采取措施加快执法改革步伐必须从实际出发，理顺执法机构的职能，并明确执法部门监管责任和各级机关，逐步解决农村执法存在的问题，提高执法效能。同时要提高对农村地区的执法力度。司法方面可以根据农村发展和农民的需要，组织和指导农村基层法律服务人员，为农村干部和有志群众提供有效的法律服务，以确保农民权利。
(三)提高农民法律素质是根本。农民是法制建设的重要力量，制度的实施是需要人来实施、贯彻和完成，所以提高农民本身的法律素质是整个基层法制建设的根本。开展法律教育，培养干部村民的法制观念，增强农村干部群众依法办事、依法维权的意识。要充分发挥新闻媒体的宣传作用，帮助农民了解法律、运用法律。同时，将法律宣传和农民的需求联系在一起，更有利于农民接受，最终实现提高农民法律素质的目的。
(四)发展基层农村教育是保证。农民对法制的认同和学习需要教育作为保障，加强农村教育十分有必要。只有加大了教育的投入，通过文化下乡、建立乡村图书馆、开办农村农民业余知识讲座等形式，丰富农民的精神世界和文化知识，培养学习科学文化的兴趣，在此基础上进行法制知识的宣传，有利于广大农民群众的接受和认同。
参考文献：
[1]张旭光.关于我国新农村法制建设的思考[J].山西农业大学学报(社会科学版),2010,(9).
[2]马克思恩格斯全集[C].北京:人民出版社,1958:121-122.
[3]苏峰.新时期完善农村法制建设的几点建议[J].2010,(10).
[4]胡圆圆.贫困地区农民法律意识现状的调查分析[J].中国经贸导刊,2010,(2).
财政支出绩效评价在实施中的问题和对策篇6
摘要：农村法治建设在我国的法治建设过程中居于重要地位，是我国社会主义法治建设不可或缺的部分，更是我国法治建设的重难点。然而现阶段农村法治建设存在某些问题，同社会主义和谐新农村的建设还有很大的差距。分析了农村法治建设当中存在的问题及原因，提出了应该从提高农村经济水平，建立健全农村法律体制，加大普法宣传、教育力度方面来提高农村法治建设。
关键词：农村法治建设;存在的问题;提高
中国作为农业大国，农业与民生发展一直以来是国家发展的重点，农村建设便作为国家建设的重要内容。农村法治建设决定了农村的发展环境，制约着新农村建设的发展。农村法治建设成为了农村政治、经济发展的保障条件，是农村精神文明建设的内在需要，也是建设社会主义法治国家的必然要求。
一、当前农村法治建设现状与问题
(一)农民的法律知识欠缺、法律意识有待提高
随着国家普法宣传的进行，农民文化素质有了显著提高，农民的法治思想逐渐增强，但是总的来说，农村居民的法律意识仍然需要提高，主要表现在：①农民缺乏权利意识。许多农民在面临权利遭到侵害时，只有少数农民愿意使用法律来保护自身的权益，要么不主动使用法律武器，要么是因为顾及一些其他因素而不愿去主张。近些年来，在社会上出现许多农民工讨薪事件，许多民工使用非常极端的方法讨要薪资，但是成功率非常的低，造成此类事件发生的主要原因就是农民的法治观念淡薄，缺乏权利意识。②部分农民的法治意识仍然淡薄，用法意愿不高。在他们看来，法律比不上权力、关系好用，“讲人情、讲关系”的思想普遍存在，“遇事找人”成为习惯。农民对法律的认知程度不高，导致法治观念很难在农村盛行，农民就很难用法治的观念来规范和要求自身的行为。
(二)农村法律制度不健全
随着新农村建设的发展，农村产业结构调整，新型农业的快速发展等许多新变化的发生，我国关于农村的各项法律制度出现了较多空白，主要表现在：①在部分涉农领域立法上出现空白，当前需要的一些法律条款还没有制定出来，导致广大农村基层干部和农民群众无法可依。②现存法律当中，有些内容缺乏可操作性;有的由于出台时间较长，已经不能满足当前新农村建设的需要。
(三)经济因素制约
法治作为上层建筑，受到经济基础的制约，什么样的经济发展水平决定了相应的法治发展水平。改革开放之前，我国农村温饱问题尚未解决，更无法谈法治。改革开放之后，我国经济发展迅速，农村经济虽然发展较慢，但是解决了温饱问题，在现阶段，精准扶贫、新农村建设，农村发生了翻天覆地的变化，许多农村居民走出乡村，到城市发展，农村的发展程度相对于城市还有很大的差距。现在的农村仍然从农业社会向工业社会转变，我国现在依然是城乡二元制结构，农村经济与城市发展相差较大。经济上的巨大差异致使法治资源上的分配不均，法治资源更加偏向于经济发展较好的城市，除了现有的资源，还包括对将来法治资源的吸引力。农村的现有法治资源无法满足当前农村的发展，并且农村的现状也很难吸引到相关的法学人才，很多从农村走出去的高素质法学人才在就业时更加倾向于发展机遇较好的大城市，农村地区难以做到人才回流，未来的法治资源仍然稀缺，陷入了一个恶性循环当中。
二、加强农村法治建设的对策
(一)大力发展农村经济，为农村法治建设打好物质基础
由于当前农村经济基础较差，发展农村法治建设的物质基础是没有保障的。这就要求大力发展农村經济建设，提高农村生产力，拓宽农民提高收入的渠道，加快促进农业产业化，加快完善农村市场经济。在这个进程中，农民慢慢把自己作为市场主体的一部分，农民的权利意识就会慢慢提高，在市场竞争中就会学会使用法律去保护自己的权益。这样农民才会慢慢变得富裕，农村经济才能得到不断发展，才能更加迈进社会主义新农村，为农村法治建设打下物质基础。
(二)坚持科学立法，建立健全农村法治体系
有法可依是法治的基本前提，健全的农村法治体系是农村法治建设的前提。国家在立法要改变重城市、轻农村的倾向，要重视农民利益的保护，加快涉农领域的立法进程。立法要切合农村实际，要认真调研农村实际情况，对原有的农村法律法规进行全面梳理，及时修改和调整不符合当前农村实际的法律法规。各地农村要依据法律法规，将本地实际情况结合起来，制定出符合本地特色的村规民约，保证村规民约的合法性和有效性，形成多层次立法体系。
(三)加大普法宣传力度，增强农村居民的法律意识
邓小平曾指出：“加强法治重要的是要进行教育，根本问题是教育人。”农民作为依法治国的主体，同时也是普法教育的重点对象。经过长期多方面多角度的普法，农村居民的法律素养在不断提高，但是与我们所要求的还有很大差距。所以，我们还需要通过多种方法加大法治宣传的力度。农村的法治教育要做好专门抓与综合抓，一般教育和重点突破的关系
(1)要突出重点内容。要重点宣传农村土地流转、房屋拆迁等有关的法律知识;大力宣传同农村市场经济相关的法律知识;重点宣传劳工权益、安全生产相关知识;大力宣传消费之权益保护知识;大力宣传知识产权的法律法规。
(2)要创新普法手段。要充分发挥网络新媒体在宣传法律知识的重要作用，利用报纸、电视、网络、微信平台等现代媒体，传播法律知识;要充分利用全国法制宣传日——12月4日，向广大农村居民宣传我国的基本法律制度。
参考文献：
[1]易国锋.建设社会主义新农村的法治路径探析[J].特区经济，2007(5)：162-164.
[2]梁宝宏.新农村社会主义法治理念教育的困境与对策研究[D].曲阜：曲阜师范大学，2009.
[3]钟薛.农村法治建设的问题与对策[J].中共贵州省委党校学报，2008(3)：105-106.
财政支出绩效评价在实施中的问题和对策篇7
摘要：农村法治建设在我国的法治建设过程中居于重要地位，是我国社会主义法治建设不可或缺的部分，更是我国法治建设的重难点。然而现阶段农村法治建设存在某些问题，同社会主义和谐新农村的建设还有很大的差距。分析了农村法治建设当中存在的问题及原因，提出了应该从提高农村经济水平，建立健全农村法律体制，加大普法宣传、教育力度方面来提高农村法治建设。
关键词：农村法治建设;存在的问题;提高
中国作为农业大国，农业与民生发展一直以来是国家发展的重点，农村建设便作为国家建设的重要内容。农村法治建设决定了农村的发展环境，制约着新农村建设的发展。农村法治建设成为了农村政治、经济发展的保障条件，是农村精神文明建设的内在需要，也是建设社会主义法治国家的必然要求。
一、当前农村法治建设现状与问题
(一)农民的法律知识欠缺、法律意识有待提高
随着国家普法宣传的进行，农民文化素质有了显著提高，农民的法治思想逐渐增强，但是总的来说，农村居民的法律意识仍然需要提高，主要表现在：①农民缺乏权利意识。许多农民在面临权利遭到侵害时，只有少数农民愿意使用法律来保护自身的权益，要么不主动使用法律武器，要么是因为顾及一些其他因素而不愿去主张。近些年来，在社会上出现许多农民工讨薪事件，许多民工使用非常极端的方法讨要薪资，但是成功率非常的低，造成此类事件发生的主要原因就是农民的法治观念淡薄，缺乏权利意识。②部分农民的法治意识仍然淡薄，用法意愿不高。在他们看来，法律比不上权力、关系好用，“讲人情、讲关系”的思想普遍存在，“遇事找人”成为习惯。农民对法律的认知程度不高，导致法治观念很难在农村盛行，农民就很难用法治的观念来规范和要求自身的行为。
(二)农村法律制度不健全
随着新农村建设的发展，农村产业结构调整，新型农业的快速发展等许多新变化的发生，我国关于农村的各项法律制度出现了较多空白，主要表现在：①在部分涉农领域立法上出现空白，当前需要的一些法律条款还没有制定出来，导致广大农村基层干部和农民群众无法可依。②现存法律当中，有些内容缺乏可操作性;有的由于出台时间较长，已经不能满足当前新农村建设的需要。
(三)经济因素制约
法治作为上层建筑，受到经济基础的制约，什么样的经济发展水平决定了相应的法治发展水平。改革开放之前，我国农村温饱问题尚未解决，更无法谈法治。改革开放之后，我国经济发展迅速，农村经济虽然发展较慢，但是解决了温饱问题，在现阶段，精准扶贫、新农村建设，农村发生了翻天覆地的变化，许多农村居民走出乡村，到城市发展，农村的发展程度相对于城市还有很大的差距。现在的农村仍然从农业社会向工业社会转变，我国现在依然是城乡二元制结构，农村经济与城市发展相差较大。经济上的巨大差异致使法治资源上的分配不均，法治资源更加偏向于经济发展较好的城市，除了现有的资源，还包括对将来法治资源的吸引力。农村的现有法治资源无法满足当前农村的发展，并且农村的现状也很难吸引到相关的法学人才，很多从农村走出去的高素质法学人才在就业时更加倾向于发展机遇较好的大城市，农村地区难以做到人才回流，未来的法治资源仍然稀缺，陷入了一个恶性循环当中。
二、加强农村法治建设的对策
(一)大力发展农村经济，为农村法治建设打好物质基础
由于当前农村经济基础较差，发展农村法治建设的物质基础是没有保障的。这就要求大力发展农村經济建设，提高农村生产力，拓宽农民提高收入的渠道，加快促进农业产业化，加快完善农村市场经济。在这个进程中，农民慢慢把自己作为市场主体的一部分，农民的权利意识就会慢慢提高，在市场竞争中就会学会使用法律去保护自己的权益。这样农民才会慢慢变得富裕，农村经济才能得到不断发展，才能更加迈进社会主义新农村，为农村法治建设打下物质基础。
(二)坚持科学立法，建立健全农村法治体系
有法可依是法治的基本前提，健全的农村法治体系是农村法治建设的前提。国家在立法要改变重城市、轻农村的倾向，要重视农民利益的保护，加快涉农领域的立法进程。立法要切合农村实际，要认真调研农村实际情况，对原有的农村法律法规进行全面梳理，及时修改和调整不符合当前农村实际的法律法规。各地农村要依据法律法规，将本地实际情况结合起来，制定出符合本地特色的村规民约，保证村规民约的合法性和有效性，形成多层次立法体系。
(三)加大普法宣传力度，增强农村居民的法律意识
邓小平曾指出：“加强法治重要的是要进行教育，根本问题是教育人。”农民作为依法治国的主体，同时也是普法教育的重点对象。经过长期多方面多角度的普法，农村居民的法律素养在不断提高，但是与我们所要求的还有很大差距。所以，我们还需要通过多种方法加大法治宣传的力度。农村的法治教育要做好专门抓与综合抓，一般教育和重点突破的关系
(1)要突出重点内容。要重点宣传农村土地流转、房屋拆迁等有关的法律知识;大力宣传同农村市场经济相关的法律知识;重点宣传劳工权益、安全生产相关知识;大力宣传消费之权益保护知识;大力宣传知识产权的法律法规。
(2)要创新普法手段。要充分发挥网络新媒体在宣传法律知识的重要作用，利用报纸、电视、网络、微信平台等现代媒体，传播法律知识;要充分利用全国法制宣传日——12月4日，向广大农村居民宣传我国的基本法律制度。
参考文献：
[1]易国锋.建设社会主义新农村的法治路径探析[J].特区经济，2007(5)：162-164.
[2]梁宝宏.新农村社会主义法治理念教育的困境与对策研究[D].曲阜：曲阜师范大学，2009.
[3]钟薛.农村法治建设的问题与对策[J].中共贵州省委党校学报，2008(3)：105-106.
财政支出绩效评价在实施中的问题和对策篇8
当今世界处于经济社会深刻变革和调整时期，各种思想文化相互渗透影响、交流交融交锋异常频繁，意识形态领域情况复杂多变、斗争尖锐严峻，面临着许多新情况、新问题、新挑战，高校是知识和思想的创造源和集散地，也是各种思潮和价值观念争夺的前沿。当前高校意识形态工作面临着多种思潮交织和交锋的新特征，对高校的办学方向、教学科研以及学生的健康成长带来了新的挑战，把握高校意识形态主导权形势紧迫、意义重大。
一、高校意识形态存在的问题
近年来，经过各级主管部门和高校师生的共同努力，高校意识形态工作得到了较大的改善和加强。但我们也要清醒地看到，高校意识形态工作与中央的要求、形势的发展和学生的期待还有不少差距，在教育实效上还存在不少问题，主要体现在：
1.教育模式存在弊端。随着高等教育发展的大众化、国际化及教育需求的多样化，传统的人才培养模式已经落后于发展的现实需求，特别是高校意识形态教育，随着社会的发展，国际环境的变化，各种意识形态出现新情况、新问题，错中复杂。然而高校意识形态教育模式却未能与时俱进、及时转型。意识形态教育内涵更为全面、更为广泛，而许多教师更为注重理论体系的完整性，而对实践中的热点、难点以及学生感兴趣的问题关注不足。一方面，青年学生对意识形态理论课的认同的程度较低，相当一部分的学生上课仅仅是为了拿学分。另一方面，授课老师的教学内容过于固定，对现代新现象、新问题、新科技、新观念反映得不够，使得意识形态教育与社会实践相脱离，变成远离生活的理论说教，降低了理论课的教育实效，也在一定程度上扭曲了青年学生的意识形态。
2.教育理念认识缺失。在高校意识形态教育理念方面，部分任课教师存在着注重知识教育，而忽视价值教育的现象。在思想政治理论课教学中，部分教师没能正确地认识学生的思想动态，没能理解思想政治理论的真正的价值目标所在，仅仅将课程教学内容当作理论体系加以灌输，只注重学生对知识信息的掌握，而没有对理论体系本身所蕴含的价值目标分析和解读，从而无法实现课程的意识形态教育目的。在其它非意识形态课程教学过程中，许多任课教师没有正确的政治立场，往往否认意识形态教育在高校教学和学生成长中的重要性，在教学实践中没有甚至排斥意识形态的渗透教育，在个别学科科学领域中，部分教师无视我国的国情、社情，总是不加分析地运用西方的学术观点批判当下的中国实际，极大消解了主流意识形态教育的影响力，在社会上产生了极大的负面影响。
3.教育合力不足。高校意识形态教育工作是一项系统工程，需要高校各个部门和教师的相互配合与密切协作。但当前的高校意识形态教育主体普遍是各自为政，各行其是，难以形成教育合力。在课程设置上，专业课与思想政治理论课设置比例不合理，重视专业知识学习和技能培养，忽视甚至以实用课程代替政治教育、人文教育，忽视学生的人文素质提升和精神价值所求，导致高校意识形态教育边缘化；在日常管理中，有些高校的领导者、管理者只关注业务工作，重视学校的发展规模和办学效益，而忽视了学生的日常思想教育工作，这大大削弱了意识形态教育工作的实效性。
4.教育环境复杂化。高校意识形态教育的困境不仅来自其内部，还来自其外部社会环境的挑战和压力。在互联网信息时代背景下，多元文化在相互冲击与碰撞，高校作为教育基地，是知识与信息的传播之地，青年学生受社会环境和社会信息的影响更为激烈，他们强烈的求知欲和对先进网络技术的掌握，使他们更容易掌握和了解全球化过程中呈现的多元思想。然而一些国家甚至一些不法分子借助网络载体、各种文化产品等渠道公开或隐蔽地传播其价值观念、意识形态和生活方式，或刻意放大和攻击我国当前的党风问题和社会问题，青年学生的人生观、价值观正处于形成和发展时期，对不良的社会意识形态缺乏科学理性的判断，容易盲从，从而影响青年学生的思想观念和行为方式。同时，由于经济全球化、社会结构转型以及网络技术的迅猛发展，多元、多样、多变的价值观念不断地投射和渗透进高校，“极端个人主义”、“功利主义”、“拜金主义”、“消费主义”等思潮和价值观念在高校潜滋暗长，反马克思主义、反社会主义、反对中国共产党领导的言论以及鼓吹西方宪政民主、普世价值的思潮在校园里不时泛起，个别教师缺乏职业自律，以学术自由为由，突破政治、法律、道德底线，滥用课堂话语权，在课堂上公然发出“抹黑中国”、“扭曲历史”、“美化西方”的言论。
二、高校意识形态领域问题成因分析
1.对意识形态工作的极端重要性认识尚不到位。高校管理者和教师对意识形态工作和高校业务工作辩证关系的认识存在偏差，尚未形成学校各部门协同创新意识形态工作的合力。
2.对教师在高校意识形态工作中的关键作用认识不到位。高校师资队伍建设重视专业能力而忽视思想政治、职业道德等素质，缺乏对教师进行法律、政治、道德底线教育。
3.马克思主义学院作为高校意识形态建设的主力军，在部分高校实际处于弱势地位。高校马克思主义理论学科建设和人才队伍建设有待提升，意识形态教育一定程度上存在“双轨制”，即思政课强调意识形态教育，个别专业课则有意无意淡化主流意识形态，甚至唱反调。
4.对意识形态领域的社会思潮和错误言论缺乏有力有效的回应和反击。对马克思主义理论和中国特色社会主义理论体系研究不够，对当代中国现实问题的解释力不足，对国际形势和热点问题认识不清，对社会舆论特别是网络舆论的传播机制和规律把握不足，未能在重大问题上占有主动权和话语权，发声不够，影响有限。
三、加强高校意识形态工作对策
高校是理论研究创新的主阵地，也是思想活跃的大讲堂，是人文社会科学建设和新理念新思潮的策源地，比其他任何领域都更直接、更系统、更深入地接触各种社会思潮和理论体系，各种意识形态和社会思潮的斗争和冲突在此表现得更加直接和尖锐。高校只有掌控好意识形态工作的主导权、引领权、管理权、话语权，才能守住宣传思想阵地，巩固壮大主流思想舆论，使拥护中国特色社会主义道路，拥护党和政府的领导，拥护新时期治国理政总方略，是当前高校意识形态领域的积极主流，才能弘扬主旋律，传播正能量，激发和凝聚全社会团结奋进。
1.强化认识，转变高校意识形态教育工作理念
面对国际和国内意识形态斗争的复杂的局面，高校领导要充分认识高校意识形态工作作为战略工程、固本工程、铸魂工程的极端重要性，要正确认识意识形态教育的地位和作用，始终保持高度的政治警惕性，坚持理论创新，讲究方法策略，加强理论联系实际，积极开展主流意识形态宣传和教育，自觉抵制各种错误社会思潮的侵袭，着力抓好中国特色社会主义理论体系和中国梦，进教材、进课堂、进头脑的“三进”工作。明确学校各部门、各环节在意识形态教育建设中的分工和责任。要有针对性地对青年学生经常性开展意识形态教育，提高他们的思辨能力和政治辨识力，增强青年学生对各种错误思潮的抵制力，确保青年学生在政治态度、基本立场、战略全局等方面始终保持头脑清醒和立场坚定。同时，要加大对高校意识形态工作的引导和监管力度，建立高效的舆情监督和反馈机制。
2.建设队伍，加强党对高校意识形态工作的领导
思想政治素质高、师德师风正、专业素质过硬的高校教师队伍是高校意识形态建设的关键。建设一支政治坚定、师德高尚、专业过硬的教师队伍，是高校正确引导学生认清并处理好个人与国家、民族的关系，把青春梦与中国梦结合起来，实现中华民族伟大复兴的重要保障，也是加强党对高校意识形态工作领导的重要途径。建设一支既注重教学水平和科研能力的提升，更注重思想素养和政治信仰涵养的高素质专业化教师队伍，准确把握学生的思想动态和时代脉搏，引导青年学生理论联系实际，启发青年学生深入思考社会各种现象，正确分析一些关键节点和敏感问题，把社会主义意识形态转化为社会群体意识，最大限度地扩大社会认同、形成思想共识。
3.巩固阵地，占领高校意识形态工作制高点
高校思想政治理论课课堂、高校哲学社会科学教学研究、大学生思想政治工作、高校校园文化建设、校园网络平台等都是高校意识形态建设的主渠道和主阵地。中央领导指出，互联网舆论是我们目前面临的“最大变量”和“不确定因素”。随着网络技术的迅猛发展，互联网等新兴媒体已成为大学生获取信息和表达诉求的重要载体，互联网世界的意识形态斗争也成为意识形态斗争的主战场。高校的意识形态教育工作尤其要认清互联网时代的意识形态建设工作的新态势，发挥网络、手机等新兴媒体作用，建立博客、微博客、微信、QQ群等即时互动平台，构建高效、互动、个性化的高校思想政治工作网络体系，将学生关注的时政热点问题与课堂知识紧密结合，对现实热点问题与网络热点问题进行积极的评价和引导，从关系国家安危和巩固阵地的高度来提升思政工作的自觉意识和主动作为。
4.深化研究，增强高校意识形态工作软实力
在今年的全国宣传思想工作会议上，******对意识形态工作规律进行了深刻、全面的总结和概括，对于我们做好新形势下意识形态工作具有极为重要的指导价值和现实意义。当前高校意识形态领域的复杂性，要求高校思想政治工作者要加大马克思主义理论研究水平和力度，胸怀大局，把握大势，掌握规律，紧扣重点，紧紧围绕走中国道路加强理论信念教育、紧紧围绕弘扬中国精神培育主流价值、紧紧围绕凝聚中国力量开展形势政策教育，尤其要抓好社会主义核心价值观凝魂聚气强基固本的“核心”工程，在深化宣传普及、增强认同上下功夫，向广大青年学生讲清楚“三个倡导”的基本内容，说明白核心价值观对青年学生成长的新要求，提升以具有说服力的理论来吸引和征服更多的师生。要以突出的问题意识、扎实的理论素养、坚定的理论勇气来驳斥错误思潮，澄清模糊认识，为大学生的健康成长驱散思想雾霾，营造清朗精神环境。
5.创新方法，提升高校意识形态教育实效性
抓牢“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础”的根本任务，关注好高校师生的生活状态和发展状态，创新工作方法，主动化解交互式大众化广泛参与的文化时代所带来的各种困境。高校加强传统新闻媒体建设的同时，加强网络媒体的建设与管理，切实提高新闻舆论的引导能力，加强主流意识形态的宣传，潜移默化地教育和感染广大师生；同时深化“中国梦”、党的群众路线教育实践活动、社会主义核心价值观“三大主题教育”，提高青年学生意识形态认识，引导青年学生多看主流、多看本质、多看光明面，倡导科学精神，传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气，努力在高校形成积极健康向上的思想舆论环境。
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