市中级人民法院关于推进法治机关建设优化营商环境情况汇报(全文完整)

时间:2022-08-21 14:15:04 浏览量:

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市中级人民法院关于推进法治机关建设优化营商环境情况汇报(全文完整)

尊敬各位领导:

根据市委市直机关工委通知要求,现将我院立足审判职能和自身建设,推进法治机关建设、优化营商环境、加强机关党建工作的有关情况汇报如下:

一、准确把握经济发展新常态的深刻内涵,努力为优化营商环境提供有力司法保障。紧贴市委中心工作要求,牢固树立保护发展、依法办案、历史辩证的司法服务观,通过发挥审判职能作用,切实优化营商环境,为老工业城市持续健康发展提供有力司法服务和保障。去年,全市法院共新收各类审判、执行案件50459件,同比上升5.67%;
审、执结49629件,同比上升12.32%。一是依法严惩各类刑事犯罪,营造良好的治安环境。加大对杀人、伤害等严重暴力犯罪,盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪以及非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪的打击力度,维护社会治安秩序,增强群众安全感;
出台《关于严厉打击污染环境犯罪的指导意见》,部署开展打击食品药品、污染环境犯罪等专项行动,维护市场交易秩序和生态文明;
专门就对涉毒品、危险驾驶两类案件审理情况进行调研,提出应对措施和意见建议,受到市领导的肯定。二是妥善化解民商事纠纷,营造良好的市场环境。主动适应经济发展新常态,找准个案处理与服务大局的结合点,依法审理投资消费、破产改制、金融借贷、知识产权、环境资源等领域的案件,维护市场主体合法权益,确保法律效果与社会效果的统一;
出台优化营商环境、服务新型城镇化发展等指导意见,保证市委市政府经济政策落实;
建立重点企业联系人制度,与企业开展“一对一”网格化服务;
组织开展涉文化领域知识产权保护、企业互保涉诉纠纷案件应对等专项调研,提出了解决民营企业贷款难、规范销售行为、保护陶瓷产品器型、图案著作权等司法建议,及时帮助企业防范法律风险,破解发展难题。三是支持和促进依法行政,营造良好的政务服务环境。依法审理涉企行政审批收费处罚、重大项目生产要素保障、征地拆迁补偿等案件,强化对被诉具体行政行为的合法性审查,维护行政相对人合法权益,支持和监督行政机关依法行政;
完善行政审判白皮书等机制,对行政败诉及瑕疵案件深入剖析并及时提出对策建议,促进依法行政水平提高;
加大行政纠纷化解力度,推动行政纠纷实质性化解,和解撤诉率达到44.19%。四是突出执行的强制属性,营造良好的诚信环境。积极推进执行指挥中心建设,探索建立“点对点”金融司法查控系统,健全快速反应机制,不断提高执行效率;
深入开展涉民生案件集中执行等专项活动,加大对“老赖”等恶意逃债行为的制裁力度和信用惩戒,全年共对3365件案件依法强制执行,司法拘留1131人次,罚款246人次,移交公安查控及追究刑事责任633件次;
将3603例失信被执行人信息纳入“黑名单”,并通过多种形式向社会公开。

二、认真学习贯彻党的十八届四中全会精神,扎实推进法治机关建设。按照党的十八届四中全会提出“完善司法管理体制和司法权力运行机制”的要求,从加强审判权运行监督制约入手,推进司法规范化和法治机关建设,深化开展“三服务一争创”和“转作风、抓落实、促发展”活动,保证公正司法,提高司法公信力,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。一是加强流程管理,规范权力运行。实施审判流程再造工程,将所有案件及案件办理的每一个环节全部纳入流程监管,最大限度确保案件均衡运转、法官规范办案;
建立实行庭务会观摩、当日评议备案、发改案件逐案讲评等制度,促进案件质效不断提高;
严把涉案资产入口和出口关,实行涉案资产集中保管、统一委托、网上拍卖、电子过付的集约管理模式,确保司法拍卖的规范透明。二是完善便民机制,提升诉讼服务水平。加强诉讼服务中心规范化、科技化建设,全市法院及人民法庭统一安装数字化便民服务系统,并通过设置专职导诉员和材料收转窗口,以及电子触摸屏、读报机、查询一体机等智能设备,努力为公众和当事人提供一站式、多元化的司法服务;
探索实行二审案件到当事人所在地就近开庭、巡回办案做法,真正将司法的温暖送到群众身边;
依托法官便民工作站和信息化技术,初步构建起具备远程立案、在线咨询、电子卷宗查询、视频接访等功能的便民网格平台,为民司法水平不断提高;
大力推广“四心工作法”和“诉讼风险五笔账”评估机制,引导当事人评估诉讼风险,将大量矛盾纠纷化解在诉前和萌芽状态;
组织支部党员对口帮扶困难群众,对生活困难当事人实行诉讼费缓减免和司法救助措施,彰显司法的人文关怀。三是强化司法公开,回应群众关切。围绕司法公开“三大平台”建设,建成庭审直播公开系统,组织全省首例刑事案件庭审视频和微博同步直播,与省法院官方微博联合开展“走进人民法庭”微博直播活动;
自主研发开通手机APP信息公开查询软件,能够实时提供节点信息、短信告知、答疑咨询等在线服务;
加大互联网公布裁判文书工作力度,全市法院共公布生效裁判文书27840份,公布率达到81.94%;
实行裁判文书二维码管理模式,有效杜绝文书造假和虚假诉讼;
为执行人员配备执法记录仪,积极开展“见证执行”活动,并及时通过手机短信向当事人告知案件执行进展情况,有效提高执行工作的透明度。四是严格政务管理,营造风清气正工作环境。严格落实中央八项规定和省市委意见,对超标准配备公务用车、办公用房等开展专项清理;
修订《机关日常工作规范》、《庭审仪表语言行为规范》,狠抓中午无例外禁酒、楼宇禁烟、统一着装等工作,实行严格的考勤措施;
同时,按照“四个从严”要求,围绕确立的“三四五”总体目标,深入开展集中推进司法作风建设、泄露审判秘密专项教育整治等活动,制定实施严禁出差办案与当事人同吃同住同行、差旅费管理办法等制度,有效规范司法行为;
加强基础设施建设和物业管理,开展“五个一”节能降耗倡议活动,高标准建设“节约型审判机关”,我院被表彰为全国法院行政装备工作先进集体、省级节约型公共机构示范单位。

三、落实管党治党重大政治责任,不断提升机关党的建设科学化水平。坚持党对法院工作的绝对领导,把抓党建作为最大政绩,全面加强和改进机关党的建设,以党建带队建,以队建促审判,推进法院各项工作健康发展。一是认真落实党建工作责任制。坚持党建工作和审判工作一起谋划、一起部署、一起考核,形成党组抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级,层层抓落实的党建工作格局;
加强基层党组织建设,按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层工作条例》要求,机关党委和20个基层党支部全部按照要求进行了改选,支部书记由党员基层正职兼任,充分发挥了“一岗双责”作用;
实行严格的管党治党目标考核与责任追究制度,在干部绩效考核中体现“党建导向”,党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。二是坚持思想建党与制度治党紧密结合。为加强学习型党组织建设,结合党的群众路线教育实践活动,把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项长期政治任务,列入中心组学习科目,采取党校培训、邀请知名专家专题辅导、理论研讨、巡回宣讲等方式,用新的理论武装头脑、统一思想、适应新常态,教育引导干警在思想上和行动上与党中央保持高度一致;
深入开展“党纪条规学习月”活动,结合参观廉政教育基地、“廉政宣誓”、廉政知识网上考试等形式,加强党性教育、道德教育和司法良知教育,引导党员、干警在党言党、在党忧党、在党为党,将“忠诚、干净、担当”贯穿工作始终;
出台《党组议事规则》和《基层党支部组织生活制度规定》,完善民主集中制、党组理论学习中心组读书会、民主生活会、“三会一课”等党建工作制度,做到用制度管权管事管人。三是将从严管理贯穿党建工作全过程。制定出台《廉政风险防控工作实施方案》,对可能滋生腐败的审判、执行、对外委托、人财物管理等重点岗位的廉政风险点进行排查,并按照风险大小进行评估分级,制定预警防控措施;
建立领导干部“双向约谈”工作机制,对新提拔干部、重要岗位干部等进行重点约谈,对有违纪行为苗头性、倾向性问题的干警进行警示诫勉谈话,从源头上预防违法违纪现象发生;
制定实施《司法巡查工作办法》,采取听汇报、列席民主生活会、民主测评、个别谈话、受理来信来电来访等巡查手段,对辖区2个基层法院开展了12个工作日的司法巡查,全面掌握情况、及时反馈意见、督促整改问题。四是积极开展创先争优活动。结合法院审判工作实际,在创建“公信法院”中,我们先后开展了争当法律适用的“活字典”和定分止争的“智多星”、业务带头人、“三零法官”(零错案、零投诉、零上访)、办案标兵、“调解能手”、共产党员先锋岗等创先争优活动,利用每年“七一”对先进党支部和优秀党员进行表彰。

同时,我们也清醒地认识到,全市法院在推进法治机关建设、打造“三最”城市、优化营商环境中还存在一些问题和困难,主要表现在:一是面对人民群众旺盛的司法需求和经济发展新常态,我们的司法观念还不完全适应;
二是对以司法体制改革试点为契机推进法治机关建设的思路举措,还有待于进一步深化;
三是在防止“四风”问题反弹方面还需要下更大的气力,队伍中司法不公、不廉的问题还时有发生,等等。对这些问题和困难,我们将采取更加有力的措施,认真加以解决。

下一步,我们将认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,正确认识、主动适应、积极引领经济发展新常态,以司法体制改革为总抓手,以推进法治机关建设、优化营商环境、加强机关党建工作为重点,着力在深化严格司法、深化司法公开、深化从严治党方面求推进、求突破,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,切实为全市经济持续健康发展提供更加有力的司法保障。重点抓好以下几个方面的工作:一是认真学习贯彻党的十八届四中全会精神,以司法体制改革为契机推进法治机关建设。把深入学习贯彻党的十八届四中全会精神作为首要的、重大的政治任务,确保中央、省市委的决策部署在全市法院得到不折不扣的落实。按照上级部署要求,积极稳妥地推进“完善司法人员分类管理、健全司法人员职业保障、完善司法责任制、推动省以下地方法院人财物统一管理”等四项重点改革任务试点工作,着力提升法治机关建设水平。二是正确认识、主动适应、积极引领经济发展新常态,努力为经济稳中求进和社会和谐稳定提供有力司法保障。依法妥善审理深化改革、创新驱动、优化环境、民生保障、社会治理过程中的各类案件,主动加强对经济社会发展新情况、新问题的分析研判,积极做好互联网经济、新型城镇化建设等可能引发矛盾纠纷的司法应对工作。三是围绕构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,持续深入推进“公信法院”创建。切实加大“三大平台”建设力度,深入推进诉讼服务中心的标准化、规范化建设,继续加强“三型”法庭建设,大力开展巡回审判工作,最大限度满足人民群众的诉讼需求。四是突出党要管党、从严治党,切实加强机关党的建设。把理想坚定、政治过硬作为建设法官队伍的首要标准,切实严明党的政治纪律和政治规矩;
完善司法作风建设长效机制,着力解决“六难三案”问题;
认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,切实加大对违纪违法行为的查处力度;
更加自觉接受党的领导,人大及其常委会的监督,为不断提升法院工作水平提供有力的政治保障。

以上汇报,如有不当请批评指正。


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