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在县十七届人大常委会第一次会议上的讲话
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2021年8月19日
同志们，按照会议安排，今天会议议程就全部进行完了。今天是县十七届人大常委会第一次会议，标志着我们新一届人大常委会依法履职的全新开始。本届常委会任期的五年，恰逢“十四五”规划全面实施的五年，是我县全面建设新时代沿海强县、魅力昌黎，实现重塑大县强县形象的昌黎梦的关键五年，人大的地位崇高、使命光荣、责任重大。借此机会，就加强新一届人大常委会班子建设,提几点希望和要求，与大家共勉。
有县委的正确领导,“一府一委两院”的支持配合，全体人大代表、常委会组成人员、人大工作者的勤勉履职，我们对做好未来五年人大工作充满信心。历届人大为我们打下了坚实基础，同时，乡镇人大换届选出的人大**和副**，是历史上人大力量最强的时期，我们对做好未来五年人大工作充满自信。五年间，县委将有许多重大决策通过人大转变为人民意志,“一府一委两院”将有许多工作需要人大监督助力，我们对做好未来五年人大工作充满激情。与时俱进做好新时代人大工作,以人大高质量履职更好服务全县高质量发展，需要我们在继承和发扬优良传统的基础上，不断发展和创新人大工作。在座的各位，有的是上届留任的，有经验、善履职，也有部分同志是新当选的，不管是留任的还是新当选的，切实加强自身建设，努力提高履职能力，行好权、履好职、尽好责，不辱使命、不负重托，是我们当前和今后面临的首要任务。下面，我讲五点意见，与大家共勉，概括起来就是“五个一’。
一、坚定一个方向，即旗帜鲜明讲政治，自觉树立人大工作权威人大的权力是宪法和法律赋予的。要树立人大工作权威取决于我们如何加强人大自身建设，取决于人大是否依法、规范、高效履职。开展新时代人大工作必须始终坚定正确的政治方向，讲政治是具体的，不是空洞的、泛泛的，实践中就要努力做到“五个旗帜鲜明”:旗帜鲜明用******新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，确保人大工作沿着正确的方向不断向前发展。旗帜鲜明坚持党对人大工作的全面领导，把党的领导贯穿人大工作全过程、各方面。旗帜鲜明走中国特色社会主义政治发展道路，自觉坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。旗帜鲜明以******法治思想为指导，在全面依法治国中发挥重要作用。旗帜鲜明围绕党和国家工作大局谋划和开展工作，依法行使监督权、决定权、任免权。旗帜鲜明坚持以人民为中心，充分发挥人大代表主体作用。我们把“五个旗帜鲜明”学习好、贯彻好、落实好，人大工作权威就会无处不在。
二、把握一个原则，即与县委同心同向，与“一府一委两院”助力前行
所谓与县委同心同向，就是县委决策到哪里，人大工作就跟进到哪里;所谓与“一府一委两院”助力前行，就是围绕县委中心工作，寓监督于支持之中，寓支持于助力之中，推进“一府一委两院”工作始终健康前行。具体讲就是要做到五同:与县委同心，做到始终维护县委的权威，领会县委意图不偏差，紧跟县委部署不掉队，执行县委决策不走样。自觉把人大工作放在全局来谋划和推进，紧紧围绕县委的决策部署组织开展人大工作，正确有效发挥人大职能作用。与法律同向，全面贯彻******法治思想，依法推动法律法规实施，依法规范市场经济秩序，依法优化昌黎营商环境，依法推进高质量发展，在推进县域治理体系和治理能力现代化中充分彰显人大作用。与“一府一委两院”同力，围绕全县中心工作，适时组织视察、检查和调研，重在发现问题、研究路径、提出建议、推动落实。与代表同行，尊重代表、依靠代表、服务代表，不断提高代表履职能力，提高人大代表的荣誉感、责任感，引导和组织人大代表在全县经济社会高质量发展中发挥独特作用。与时代同步，始终以人民为中心，积极回应人民群众的高度关切，把民生实事项目真正办到老百姓的心坎上。同时，我们要努力在全县打造“自觉接受人大监督”的浓厚氛围，促进“一府一委两院”依法行政、依法监察和公正司法。
三、开展一项活动，即“人大代表遍访年”活动 当前隐藏内容免费查看
我们为什么要开展这项活动?这是践行人大“双联系”制度的具体实践、深化和创新。开展“人大代表遍访年”活动的核心，就是要求人大主任、副主任联系人大常委，人大常委联系人大代表，人大代表联系群众，通过多种载体开展多种形式的沟通，带着感情去联系，让人大代表有自豪感、认同感和责任感，让代表传递党和政府的好声音，倾听反应人民群众的心声，真正成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,把广大群众吸引到人大代表的周围，把“与县委同心同向、与‘一府一委两院’助力前行”工作落到实处，真正发挥代表的主体作用，为经济建设和各项社会事业的发展贡献力量。
怎么开展这项活动?我们不搞集中统一式行动，而是把活动融入到全年、本届人大工作全过程。我们把常委会组成人员、乡镇人大**分成五组，侧重于本人所在的选区和乡镇，但并不局限于此，每一名人大主任、副主任都有“包联”的乡镇，都有所在的专委会，开展“包联”工作可以同时走访代表、走访所在专委会的代表，鼓励大家走访联系全县所有的人大代表，真正形成常委会组成人员、人大**与代表之间的互动交流。活动中要把握好四点:掌握代表的思想状况，引导代表以高度的政治敏感性和强烈的履职积极性投身人大工作;传递党的政策。坚定代表的初心理想信念，在平凡的工作中不断创新实践，以实际行动推进人大系统党史学习教育走深走实;问询意见建议。引导代表聚焦县委、政府中心工作积极建言献策，助推县域经济社会高质量发展;切实解决困难。了解广大代表的生产生活状况，全力帮助代表**在依法履职、生产经营中的突出问题。活动中，要坚持带着课题、督办难题、深化命题。把基层代表反映的影响昌黎发展的难题摆出来，把**的方法和思路收集上来，把促进发展的建议策略提出来，把代表对人大的要求和意见反映上来。
加强组织领导务求实效。活动中，要注重影像资料的收集，年底人大常委会要把这次活动影像资料制作成册、制成专题片。要力求活动成效与履职表现有机结合，年底我们要搞一次人大常委集中述职，邀请人大代表参加，将履职表现作为下一届人大代表连选连任的重要依据，作为评先评优的重要因素推荐给县委、政府。我们要通过“人大代表遍访年”活动的开展，实现遍访代表由被动式向主动式转变，促使人大代表主动向人大靠拢。
四、弘扬一种精神，即“团结、紧张、严肃、活泼”所谓团结，就是要树立集体观。人大是一个集体，大家都是这个集体的一员，只有树立了正确的集体荣誉观，才能心向人大，才能按照人大的要求去做，才能充分发挥人大作用，也才能更好的做好新时代人大工作。
所谓紧张，就是要树立纪律观。既然大家身在这支队伍，那么人大所有的规章制度都要认真执行，特别是请销假制度，人大内强素质、外树形象靠的就是严明的纪律。
所谓严肃，就是要树立极致观。人大是一个讲求较真的地方，任何时候任何情况下都要在法律法规、规章制度的范围内开展工作，尤其是程序性的工作，来不得半点差错，否则就是违法。比如我们每年一度的人代会，每两月一次的常委会，都有程序，都要形成决议，要做到一次比一次好。人大组织视察活动也要一次比一次有成效，向政府提出的意见建议要精准，总之，人大要瞄准一流目标，坚持一流标准，努力做到精细、精致、极致。
所谓活泼，就是要树立创新观。人大工作并不是一成不变，也需要创新，出特色、出亮点，比如说工作形式，人大视察的形式可以灵活多样，让大家在舒舒服服中干工作，而不是被动的接受、开展，还比如工作内容可以丰富多彩，尤其是人大常委会机关的党建工作，可以通过不同载体来优化效果，要彻底改变人大给人的暮气沉沉形象。活泼人人向往，但每个人都要发挥出正能量，绝不能给人大这个集体抹黑。五、锻造一支队伍，即关键时刻人大要出彩人大常委会组成人员、专委会组成人员、人大机关干部、乡镇人大**、人大代表，每一个个体汇聚成一个整体，这个整体就是全县的人大队伍，我们每个人都是这支队伍的一份子。要锻造一支敢打必胜、善作善成的精兵，要求我们必须要有人大眼光。这就要求大家加强学习，提升素质，主动适应新时代对人大工作的新任务、新要求，开展的各项监督活动要跟在点儿上，审议意见要提在点儿上，助力要帮在点儿上，这就是人大眼光。要有人大味道。人大有一套自己的工作制度和活动规则，人大领导要以上率下、廉政勤政，层层传递正能量。我们建立了人大代表微信群，要让每一位人大代表的正能量在代表群里充分彰显。要有人大色彩。做好人大工作是我们的主责主业，必须集中精力履职尽责。同时融入全县工作大局，主动担当、岗位发光，关键时刻能挺身而出。如积极主动投身疫情防控，如带头落实大气污染综合治理，如在农业结构调整中，立足岗位先行先试，做出表率。“人民选我当代表，我当代表为人民”，我们要在全县工作大局中时时处处彰显这支队伍的风采。
总之，人大是一个整体，对外是一个形象，历届人大及其常委会为我们打下了良好的工作基础，积累了非常宝贵的经验，留下了非常好的传统，人大对外树立了非常好的形象。我相信，有县委的正确领导，有在座各位的共同努力，本届常委会一定能够不负重托，承前启后、继往开来，把新一届县人大常委会各项工作做得更好，不断开创新时代人大工作的新局面。