基层减负落实难原因剖析及对策建议思考5篇
基层减负落实难原因剖析及对策建议思考篇1
3月下旬召开的中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议要求，锲而不舍推进专项工作，让基层干部有更多时间和精力用在抓落实上，为党的二十大胜利召开提供坚实作风保证。要以钉钉子精神推动党中央出台的一系列暖心贴心的减负举措落地见效，更好地做到让基层干部有感、让人民群众受益。
党的事业根基在基层，关键在干部。形式主义是基层干部意见最大、反映最强烈的负担，党中央对基层减负工作始终高度重视，党的十九大以来，党中央将整治形式主义与为基层减负结合起来，无论是建立中央层面的专项工作机制，还是将**年确定为“基层减负年”，在党的历史上都是第一次。今年已是第四个年头，经过三年的持续发力，为基层减负工作从建立到发展、从抓点到带面，催生了思想观念之变、工作作风之变、党群干群关系之变。喊口号、走过场的情况大为减少，形式主义、官僚主义的生存空间被大大挤压，基层干部轻装上阵干事创业的氛围日益浓厚。基层减负工作，成为各级各部门做到“两个维护”的重要实践，密切党同人民群众血肉联系的坚实桥梁，加强党的作风建设、进行自我革命的有力抓手。
实打实的减负成绩单让基层干部和人民群众点赞喝彩，但也要清醒看到，形式主义问题具有顽固性和反复性，在一些地方为基层减负还存在不少问题，要坚决防止反弹回潮、隐形变异和疲劳厌战，否则很有可能“一篙松劲退千寻”。比如，有的以“改头换面”来“瞒天过海”，将督查检查组改叫“调研组”，把红头文件改“白头”，将考核变排名、排名变通报，滋生出不少新变种；有的认为形式主义、官僚主义难以根治，有点成效就想“鸣金收兵”，结果导致疫情防控、安全生产等领域关口失守；有的虽然建立了专项工作机制，但主体责任不紧不实，协同发力不足、长效建设不够，导致减负工作抓抓停停，政策执行声音层层变弱、效果层层递减。尤其是，减负的核心要义在于把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，但有的人却“歪嘴和尚念歪经”，把减负当成工作“减速”“减质”乃至“减责”的“挡箭牌”，假借“减负”之名，工作求“简”不求“精”，降低标准、放松要求，干工作时慢半拍，削减抓工作的力度。
基层减负不能一阵风，必须稳中求进、久久为功，不断巩固拓展工作成效。要在解决重点问题上下功夫。基层是党中央决策部署落实的“最后一公里”，要站在党和国家事业发展的高度，坚决打掉贯彻落实党中央决策部署中的形式主义“拦路虎”，及时发现和整治贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等工作中的形式主义问题，对疫情防控、乡村振兴、安全生产等事关人民群众安危福祉的重点领域出现的形式主义问题寸步不让，切实增强整治形式主义为基层减负的针对性和实效性。要练就精准识别的“火眼金睛”，任凭作风顽疾花样翻新，也能做到露头就打。加重基层负担的形式主义屡禁不止、屡治不息，既有上行下效的歪风使然，也有以下瞒上的私心作祟，必须加强上下联动、左右协调，在建立长效机制上着力，把为基层减负工作中形成的成熟经验和有效措施固化下来，不断提高制度化、规范化水平。
基层干部身处服务群众工作一线，是党联系群众的桥梁和纽带。为基层干部“松绑”所释放的“红利”，归根到底要让人民群众看得见、摸得着。必须更加注重源头治理和强基固本，更加注重解决实际问题，更加注重惠及人民群众，通过基层减负营造鼓励创新、宽容失误的环境，让基层干部得到更多关心关爱，激发干事创业的积极性主动性，从而真正把基层减负的实效转化为人民群众更加充盈的获得感。
基层减负落实难原因剖析及对策建议思考篇2
“大力推进素质教育，培养全面发展的人才”是当前教育的总体目标。
但是，由于诸多方面的原因，应试教育现象表现还是尤为突出：机械性训练、挤占副科课程、过长时间的辅导加课，不但违背了教育规律，而且造成了学生过重的课业负担，严重影响了学生的身心健康。我校坚持以素质教育为突破口，严格执行上级“减负”规定，制定了切实可行的“减负”措施，以培养学生为基本品质发展为目标，真正做到了把全部教育教学活动纳入达成目标的操作性范畴，促进了学生素质提高。
同时我校通过“减负”，释放了学生的心理，为学生建构了真正愉快宽松充满真善美追求的学习环境。通过减负，还促使了广大教师致力于教育和教学的研究，打造出一支科研型的教师队伍，从而做到了既“减负”又“增效”，全力推进了学校的快速发展。
一、加强学习，更新理念。
从课程改革抓起，有效减轻学生过重的课业负担，让学生全面发展。我们组织教师认真学习省市教育工作会议的精神，了解教育改革与发展的指导思想、奋斗目标和主要任务，以在教学工作中自觉落实课改精神，减轻学生负担。我们要求教师，“以学生发展为本”，改善师生关系，建立课堂教学的师生互动，给学生多一点时间和空间，让学生自主地、富有个性地发展。
要求课堂教学设计必须从学生的角度出发，建立与学生自身的经历和经验的联系，确立学生在学习中的主体地位，努力改善教学方法，提高教学质量。要求教师建立新的教育质量观，不再以学生掌握多少知识，取得怎样的学科成绩作为教育质量高低的评价标准；而是以学生在学习中能不能综合地运用各学科知识，发现、探讨和解决一些诸如学科、社会、学习中不断产生的问题，培养少年儿童的创造力和适应社会的能力。
二、强化管理，合理安排。
严格执行新课程计划，保证开齐国家设置的课程，并开组课时。严格执行国家体育课时规定，确保学生每天1小时阳光体育锻炼时间。合理安排作息时间，确保学生在校的“两操一课、一活动”。严控学生在校时间，严格规范学生的作业量，通过多种形式落实“减负”工作，定期召开学生座谈会，反馈教师的师德表现，上课情况，布置作业情况。通过教学开放日，组织问卷调查向家长征求意见，反馈学校的办学行为。
三、制定措施，落实到位。
开学初，我们特制定以下措施，以保证学生课业负担的减轻。
1、一、二年级原则上不留书面回家作业，三、四年级作业总量控制在40分钟，五、六年级作业总量控制在1小时以内。各教师不得以增加作业量的形式惩罚学生。
2、各班一律不安排早自习，确保学生早晨的睡眠时间。学生课外活动时间，任何学科教师不得随意占用讲课。
3、各科教师要认真钻研教材、教法按时完成教学任务，提高课堂教学效率，上课不得拖堂。“减负”不是不要质量而意味着更好的完成教学任务，让学生在有效课堂教学中获取知识。学校通过开展“领导上引路课”，“骨干教师上观摩课”，“教研组长上研究课”，“青年教师上汇报课”的四课活动。
对课堂教学做了深入细致的研究，广大教师通过行动研究认识到优质高效课堂是落实“减负”的关键。教导处还对科学备课，有效上课，精选作业，试卷分析等重要环节做到日检查，月评价。我们把作业设计作为每学期期末展示的一个亮点，学校设计了具有积累性的书海漫游，教师们留机械抄写作业少了，取代的是积累运用的自主性作业多了，每日一词句，每周一首诗，每月一篇美文增加了孩子的知识面。还定期组织知识质量检测及时调控教学评价。
4、各年级取消百分制，实行等级制。任何学科不得给学生排名次。学生考试成绩应作为学生隐私不得在家长会和其他集体场合公布等等。
5、音、体、美学科教师的课时不得自行转让给其他学科的教师，否则按空堂处理。
6、各科教师要热爱学生，尊重学生的人格，保护学生的身心健康。
7、严格控制考试次数，取消期中考试。不得擅自提前复习迎考和延长学生上课时间。
8、教导处不定期地对学生减负情况进行调查，及时掌握学生负担情况，反馈于教师，以便改进。
9、学生“减负”与教师“加负”并举。一名称职的教师就意味一个成功的课堂。为了把“减负“工作落到实处，学校把“帮助教师成功是校长的成功，帮助学生的成功是教师的成功”的“双成功教育”做为办学目标，大力开展名教师评选活动。
同时，把“我学，我研，我思，我成长”作为教师培训的核心，结合教师“每人一绝活动”建立了教师个人培训档案册，校本培训记录册，教师成长采撷册等，力求让培训更具时效性。通过系列竞赛与教师基本功培训，促使教师深入研究教法，大幅度提高自己的教学水平。切实做到让学生学得少，练得少，但又学得好，真正做到“减负”以“增效”为前提。
10、家校沟通，取得支持。定期组织教师家访，通过教师与家长双向交流，转变家长对教育的偏颇观念，淡化家长的望女成凤、望子成龙的心理，从而减轻学生过重的心理压力。
11、落实阳光体育“2+1”活动。学校坚持开展每日阳光锻炼一小时活动，无论酷暑严寒从未间断。为了有效的利用阳光体育一小时时间，学校体育组的教师合理安排学生活动。针对不同年龄段学生的特点，设计活动，是每一名学生的特长得到发挥。
总之，“减负”工作在当今还是一个热点话题。任重道远，我们要把这项工作抓实就要不断的更新管理机制，让学生、家长、社会都认同才是最有效的办法。
基层减负落实难原因剖析及对策建议思考篇3
减负效果怎么样?
文山会海少了，但形式主义出现新动向、新表现
“文件、会议数量都明显减少了，质量也有所提高。”谈及减负成效，南方某省港航部门一名处长细数工作变化。“督查考核上，以前部门要花两三周时间撰写简报、汇总台账等材料，现在，一份书面材料就够了。”
而在重庆开州团区委书记冉奇看来，减负带来的最大变化就是，自己有更多时间和精力去抓落实了。上级单位利用大数据共享信息、下基层调研不提前“踩点”，省下来的时间都用在了解决实际问题上，单位的实干氛围越来越浓了。
过去一年间，类似的变化还有不少。但与此同时，也有不少基层干部直言，一些长期困扰基层的形式主义问题依旧存在，有的还出现了新动向、新表现。
“线下会议确实少了，但视频会议却增多了。开展‘脱贫普查’时，市里每天都要进行视频培训、部署，乡镇有些无关部门，也常被拉进来。”山西晋中市某县驻村第一书记李某说，视频会议本是为了方便，但若被滥用，也会成为新的负担。
近年来互联网技术在基层工作中应用越来越多，诸如一些理论学习“云平台”等工具极大提升了干部的理论素养，但有些省市各级各部门纷纷开发自己系统内的APP，内容雷同，却都要打卡留痕，智慧办公无形中增加了“云压力”。
更有甚者，一些原有的形式主义难题“改头换面”又重新出现。山西运城市某县组织部工作人员张某说，“红头文件减少了，但‘白头’的增多了。以县委县政府名义下发的‘红头文件’不能超过100个，但在实际执行过程中，一些文件又会以‘便签’形式下发”。
此外，久为基层干部诟病的“以会议贯彻会议”现象仍时有发生。东北某省会城市某区委办公室科员张建川称，“上级要求我们加强环保工作，其中一条是‘每个月必须开一次以环保为主题的会议’，年底还要检查会议记录”。
减负为何这么难?
基层人手不足，少数干部政绩观错位
形式主义难题易反弹，减负效果不明显，在东北某县扶贫办科员刘明善看来，这与基层人手不足息息相关。“和我直接对接的省直部门有8个处室，市直部门有4个科室，相当于我一个人要落实12个部门的具体工作。”人少事多、有责无权，成为不少基层干部的痛点。
而针对“以文件传达文件、以会议落实会议”的减负怪圈，山西太原某区区委办工作人员梁某认为，“还是惯性思维作祟，怕担责、轻落实，担心上级精神传达不到位就被认为是失职，有些地方有时宁愿变着法把文件发下去、把会议开下去，也不想被扣上‘不落实’的帽子”。
对于这些问题，中办此前印发的《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》(以下简称《通知》)提出，进一步完善干部考核评价机制，以正确的用人导向引领干事创业导向，真正把政治上过得硬、善于贯彻新发展理念、制度执行力和治理能力强、“愿作为、能作为、善作为”的干部选拔出来。西部某乡党委书记坦言，“用人导向就是指挥棒，一旦政绩观错位，没能切实把对上负责与对下负责统一起来，就容易造成形式主义”。
一些干部反映， 对上级部门的一些考核检查，有时会担心因材料不齐全而受到批评，这在客观上加重了基层工作人员的负担。对此，《通知》对症下药，提出精准审慎实施谈话函询和问责，规范实施问责的工作程序，及时纠正滥用问责、不当问责及以问责代替整改等问题。这一举措有助于将干部从繁重的负担中解脱出来，有些基层干部建议，这些举措要落地，还需出台具体细则加以规范、明确。
干部期待怎么改?
形式主义做减法，基层放权赋能做加法
基层减负，需持续发力，久久为功。一些长久困扰基层的形式主义问题，要想得到长效解决，还需下足精细功夫，做好配套措施落实。
山西某县街道办副主任原某说，以精文简会为例，会议数量要减少，会议的主题设置、通知范围等也要尽量具体、避免“大而全”，以减轻无关参会单位、人员的负担。发文最好也能分清轻重缓急，多替基层做好把关工作，避免简单传达、“一发了事”。
为了给基层干部“松绑”，一些地方已在积极改变督查检查方式。吉林长春南关区规定，区直部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核，对街乡督查检查考核事项减少85%以上。区委办公室工作人员朱有良对此深有体会，基层反映强烈的“数据多头上报”“同一情况反复调度”等问题正在有序改变。
“减法”有了，“加法”也不能少。《通知》提出，进一步向基层放权赋能，加快制定赋权清单，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层，人力物力财力投放到基层，这为解决困扰基层的“有责无权”问题提供了方案。
“在以前，办理特困家庭建档可不简单。群众自主申请后，先由街道办审查受理、调查核实，最后还要区民政局审批认定，整个程序走完，一般需要20多个工作日。” 重庆市铜梁区街道民政干部甘世芬介绍，去年以来，铜梁区探索为基层减负赋权，将特困家庭建档审批下放到街道办，“办理时间大大缩短。”甘世芬说，进一步向基层放权赋能，不光方便了群众，基层干部也更有干劲。
而权责明确、管理清晰，也让经常和街道、乡镇等基层单位打交道的朱有良有了更多机会倾听来自群众的声音。“目前街道、乡镇机构改革正在加速推进，下一步希望继续深入推动重心下移、力量下沉，让基层干部更好地为群众办实事。”朱有良说。
基层减负落实难原因剖析及对策建议思考篇4
基层减负，连着千家万户，关系民心向背。2019年3月，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，并将2019年确定为“基层减负年”，制定了一系列务实的措施为基层松绑减负，如此体现了党中央为基层减负的坚定态度，政治站位高，大局意识强。接着，在2020年5月24日上午，全国政协十三届三次会议第二次全体会议在人民大会堂举行，政协委员李雪梅以“为基层减负需要坚持不懈抓下去”为题进行了发言，指出了基层减负在党中央的坚强领导下取得了显著成效，但在新冠肺炎疫情防控方面仍反应出形式主义和官僚主义的顽固性。
***总书记强调“要坚决反对形式主义、官僚主义，让基层干部把更多的精力投入到疫情防控第一线”。疫情防控工作重在“举措防疫”，绝非“填报防疫”。同样，在决战决胜脱贫攻坚全面建成小康社会的各项繁忙的工作中，因频繁更换大量填报的资料让基层干部经常“5+2，白+黑”，怨声载道、苦不堪言，为此党中央也相继印发了《持续解决困扰基层的形式主义问题为全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，如此看来，进一步凸显了为基层减负的重要性和紧迫性。
党员干部在基层一线坚守岗位，为民服务，不可否认“上面千条线，下面一根针”是常态，工作任务十分繁重。但在疫情防控中，无数抗疫英雄却临危不惧、舍生忘死、勇往直前，连日奋战;同样，在精准扶贫工作中，基层一线的扶贫干部经常走村入户、实地调研、掌握情况、精准施策。尽管如此，他们忙得不亦乐乎，没有半点怨言。
基层干部呼吁减负，绝不是害怕辛苦，而是希望累得值得、忙得有意义，他们认为，减负不是减责任、减担当，而是少一点形式主义的乱作为，把更多的时间和精力用在群众真正需要的事情上，他们更希望推动形成一种转作风、抓实干、促发展的工作氛围。
基层减负落实难原因剖析及对策建议思考篇5
为深入贯彻落实省纪委《全省纪检监察机关监督保障深化整治形式主义切实为基层减负的措施意见》，我局高度重视，认真开展了专项整治，现将工作开展情况报告如下：
一、加强组织领导，严格工作要求
一是在本次专项整治工作中，局党组加强组织领导，召开党组会专题研究工作措施，明确了主体责任、监管责任，把整治形式主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务，长期任务来抓，坚持什么问题突出就整治什么问题，把推动解决问题作为工作的落脚点。教育引导全局党员领导干部自觉从牢固树立“四个意识”、坚决践行“两个维护”的政治高度，深刻认识和把握集中整治形式主义的重要性。
二是领导班子坚持以上率下，发挥“头雁效应”。党组书记认真履行从严治党第一责任人职责，靠前指挥，亲自推动。各班子成员按照“一岗双责”的要求真正把自身摆进去，把职责摆进去，把思想摆进去，把作风摆进去，带头学习整治要求，带头查摆问题，带头立行立改，带动广大党员干部，让形式主义无处藏身，让真抓实干、不尚空谈蔚然成风。
三是认真开展学习部署。党组结合《关于持续整治形式主义、官僚主义问题的通知》，通过“三会一课”“周例会”等形式，组织全局党员干部认真学习了省纪委《全省纪检监察机关监督保障深化整治形式主义切实为基层减负的措施意见》、******关于坚决整治形式主义的一系列重要讲话和指示精神，深入交流讨论，掌握整治要求，把思想统到中央的要求和部署上来。把集中整治形式主义问题摆上了重要议程，进行专题研究、专门部署，明确目标任务、工作重点和实施步骤。
二、开展了自查自纠
我局认真梳理了存在的形式主义3个方面的突出问题，分别以班子成员牵头，逐一加强整改。一是贯彻落实上级重大决策部署表态多调门高、行动少落实差问题；二是过度留痕间题；三是宣传标语口号散滥问题。针对自排自查梳理出的问题，采取以下措施进行整改。
一是贯彻落实党中央和省委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差问题
1、深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和******对河南工作系列重要指示精神，坚决维护******党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，决不允许当“两面派”、做“两面人”。
2、对党中央和省委、市委、区委重大决策部署，必须不折不扣贯彻落实，决不允许空喊口号、作秀造势，决不允许以开会发文代替落实，决不允许工作刚部署就报告，刚开始就急于总结成绩、宣传典型。
3、严格落实重大问题请示报告制度，领号干部必须如实报告个人有关事项，决不允许先斩后奏、边斩边奏甚至斩而不奏。要求班子成员离开安阳24小时以上必须报告局里。
4、坚持勇于担当、攻坚克难、埋头苦干，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，决不允许消极应付、敷衍了事，层层往上报、层层不表态。
5、结合实际创造性开展工作，对党中央和省委、市委、区委、局党组每一项重大决策部署都要研究具体办法、拿出过硬措施，决不允许“依葫芦画瓢”，真正确保各项决策部署落到实处。
二是过度留痕问题
1、除上级明确要求的留痕事项外，自行提出的原则上一律取消。确需保留的，严格审批清单化管理。
2、除上级明确规定外，不就单项工作印制专门工作记录本或要求单项工作用专门笔记本，不要求事事做工作方案、事事组专卷备查，不要求通过QQ、微信、专用APP等载体晒工作痕迹。
3、各类检查考核原则上不看软件资料，尤其是不看计划、台账、总结等痕迹资料，不简单以留痕多少、资料精美程度评判工作好坏。
4、优化考核指标，降低留痕事项在考核中的权重，增加工作实效和群众评价的权重。
三是宣传标语口号散滥问题
1、按照“谁发布谁审核把关”原则，严格宣传标语口号内容审核把关，注重适时适度进行宣传，决不允许刻意标新立异无限拔高。
2、宣传标语形式要庄重、简朴、实用，一般不得专门设置展板，原则上不得使用高档材质。
三、抓住重点进行整治
1、落实查摆问题整改
针对查摆出的问题，加强了与上级业务部门的沟通、请示和报告，加快推进整改措施的落实。整改落实情况在一定范围内进行了公开公示，主动接受干部群众监督。
2、开展了问题线索排查
畅通监督举报渠道，鼓励群众举报形式主义问题。对反映的形式主义线索进行了仔细排查，明确提出处置意见，对形式主义苗头性、倾向性问题进行了“咬耳扯袖”、谈话函询，对发现的违纪违规问题线索及时核查处理和移送。按照职能职责建立问题线索管理台账，动态更新，定期汇总核对，确保“不遗漏、不放过”。
3、开展了问题核查处理
加大对自查问题的严查核查处理力度，对存在的问题不包庇、不护短。对在执纪审查中发现的形式主义问题，深挖细查，一追到底，严肃处理。
下一步，我局将坚持把“靶向治疗”思维把形式主义3个方面突出问题，纳入专项整治重要内容，并适时对形式主义典型问题和案例进行公开曝光形成有力震慑。
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